法國(guó)教育法典因深蘊(yùn)“價(jià)值的縱向統(tǒng)一與規(guī)則的橫向統(tǒng)一”而被視為教育法法典化的代表性立法文本，研究其編纂的原則邏輯和體例內(nèi)容有望為推進(jìn)我國(guó)教育法典編纂、國(guó)家教育法治的良性運(yùn)行提供一定參考借鑒，助力我國(guó)教育立法現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

　　法國(guó)政策制定者希望通過法典這一成文法最高形式，將教育領(lǐng)域的所有法律關(guān)系和法律規(guī)則匯編整合至一個(gè)文本中，解決不同教育立法之間的重復(fù)、混亂、沖突、競(jìng)合和錯(cuò)位等問題，以簡(jiǎn)化立法結(jié)構(gòu)、消解適用模糊、提升法律效能。

　　在法典編纂的預(yù)備階段，編纂者將“法典化匯編”確立為基本編纂模式。相比“法典化創(chuàng)新”“法典化匯編”避免了大量的立法與修法工作，使編纂者能夠以邏輯連貫的方式對(duì)已有立法資源進(jìn)行擇選、組合和拼接?！胺ǖ浠瘏R編”的工作模式要求編纂者須在法律整合過程中根據(jù)教育法基本制度和規(guī)則對(duì)相關(guān)規(guī)范進(jìn)行精簡(jiǎn)、調(diào)和與修正，使教育立法從碎片化、臃腫化走向體系化和效能化，進(jìn)而形成可用以進(jìn)行有效社會(huì)調(diào)控的規(guī)范體系。

　　在立法選擇和編纂技術(shù)上，深蘊(yùn)法律學(xué)科學(xué)理思維和方法原則。同時(shí)吸收部門立法和領(lǐng)域立法的編纂思維使編纂者能夠“觀察、辨識(shí)和研討隱藏于復(fù)雜法律關(guān)系之后的核心范域和生長(zhǎng)界限”，亦使法典能夠充分關(guān)注并回應(yīng)社會(huì)教育實(shí)踐過程中的各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)問題和關(guān)切訴求。在編纂技術(shù)上，遵循從一般到特殊的原則，先后收編普遍適用的一般條款和專門適用的特殊條款，明確每一條規(guī)范的立法使命和適用邊界，體現(xiàn)出編纂者對(duì)教育法治實(shí)踐的整全性審視和精細(xì)化處理。

　　以動(dòng)態(tài)性和前瞻性的眼光編纂法典，有效提升法典的生命長(zhǎng)度、寬度與厚度。法國(guó)認(rèn)為，法典不應(yīng)當(dāng)被視為一種靜態(tài)的規(guī)范集合，一部合格的法典應(yīng)具備容納修訂或增補(bǔ)新規(guī)則的空間與能力。預(yù)立法的使用既使法典后期的優(yōu)化修訂和法源銜接成為可能，亦有效降低了其在日后被新立單行法“解法典化”的威脅和風(fēng)險(xiǎn)。如此一來，教育法典被塑造為一個(gè)兼具開放性、靈活性和穩(wěn)定性的韌性體系，使之在經(jīng)受社會(huì)變遷和時(shí)空更替的考驗(yàn)過程中，以可持續(xù)價(jià)值保障社會(huì)運(yùn)行、促進(jìn)國(guó)家治理。

　　法國(guó)教育法典分為“法律部”和“法規(guī)部”，兩大部分序號(hào)標(biāo)記一致、體系框架相似，共同實(shí)現(xiàn)了對(duì)教育法律關(guān)系的高度整合。

　　在體例設(shè)置上，“法律部”條文以編號(hào)“L”（法律）標(biāo)出，代表由議會(huì)授權(quán)政府立法完成的法律；“法規(guī)部”條文以序號(hào)編號(hào)“D”（一般法令）或“R”（國(guó)家行政法院法令）標(biāo)出，表示實(shí)際效力略低于“法律”的“法規(guī)”。兩部分在體例設(shè)置和命名上亦大體按照“部—卷—編—章—節(jié)—款”依次編排，對(duì)仗基本整齊。教育法典的編纂體例基本滿足了條理明晰、功能細(xì)化和規(guī)范統(tǒng)一的法典立法需求，讀者不僅可以根據(jù)條文編號(hào)直觀掌握某一條文所處的具體編章位置，還能就其法律淵源與效力等級(jí)進(jìn)行迅速判斷，為廣大法典使用者觀法、找法、釋法、用法創(chuàng)造了便利，促使法典切實(shí)轉(zhuǎn)換為實(shí)現(xiàn)國(guó)家有序有效治理的一個(gè)重要途徑。

　　在具體內(nèi)容上，以教育法典中的“法律部”為例，可進(jìn)一步劃分出多個(gè)層級(jí)。法典以“法律權(quán)利說”為主線編排總則，設(shè)置教育總則章和教育行政管理章，突出教育的權(quán)利本位的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)教育的公共性、世俗性和義務(wù)性等特征，體現(xiàn)出自然法學(xué)派的法典化思維。其后，以教育階段為核心維度展開“中小學(xué)教育”和“高等教育”兩大分部?jī)?nèi)容，分別沿著“組織—機(jī)構(gòu)—生活”的架構(gòu)展開。在此基礎(chǔ)上，“人事制度”在法典中被單獨(dú)列出，體現(xiàn)出人事制度對(duì)各階段教育活動(dòng)實(shí)施的促進(jìn)和保障作用。這一兼?zhèn)鋬?nèi)容多樣性、層次分明性和邏輯嚴(yán)密性的體系建構(gòu)方式，提升了法典的整體品質(zhì)，讓教育事業(yè)各大領(lǐng)域均有章可循、有法可依。

　?。ㄗ髡咴谰阜逑的暇┕I(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)講師、董曉波系南京師范大學(xué)外國(guó)語學(xué)院教授）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年08月05日 第04版