近日，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部四部門辦公廳聯(lián)合印發(fā)《中小學(xué)基本辦學(xué)條件底線要求》（以下簡(jiǎn)稱《底線要求》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《底線要求》有關(guān)問題回答了記者提問。

問：《底線要求》修訂的背景是什么？

答：習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距。當(dāng)前我國學(xué)齡人口規(guī)模與分布呈現(xiàn)梯次變動(dòng)、區(qū)域分化新特征，適應(yīng)學(xué)齡人口變化、優(yōu)化教育資源配置成為教育高質(zhì)量發(fā)展的緊迫任務(wù)。近年來，中央層面先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見》《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》等文件，緊扣改善民生、促進(jìn)教育公平主線，明確提出推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，完善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)具體標(biāo)準(zhǔn)。面向2035年建成教育強(qiáng)國目標(biāo)，必須主動(dòng)適配學(xué)齡人口發(fā)展新形勢(shì)，全面改善辦學(xué)條件，優(yōu)化教育資源配置，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。

問：《底線要求》修訂的目的與思路是什么？

答：適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡人口變化，需要對(duì)學(xué)校布局調(diào)整，打通教育資源使用，滿足新形勢(shì)下教學(xué)、生活、安全等需求，推動(dòng)各地加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保障學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到基本要求，辦好更加公平更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育。

2014年，教育部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件底線要求》（簡(jiǎn)稱“全面改薄”20條底線要求），提出了20條必須完成的“?；尽⒀a(bǔ)短板”標(biāo)準(zhǔn)。但從當(dāng)前審計(jì)和各地自查自糾發(fā)現(xiàn)的問題來看，不少地方辦學(xué)條件不再適應(yīng)當(dāng)前開展教育教學(xué)和生活需要。此次《底線要求》在原“全面改薄”20條底線要求基礎(chǔ)上，進(jìn)行了迭代升級(jí)，除對(duì)學(xué)校校舍、教學(xué)生活硬件配備等方面提出基本要求外，還重點(diǎn)關(guān)注了心理健康、美育、體育等方面的教學(xué)設(shè)施設(shè)備、師資配備等問題，旨在針對(duì)性解決發(fā)現(xiàn)的各類短板隱患，回應(yīng)群眾期盼，促進(jìn)中小學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。

問：《底線要求》具體從哪些方面對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件提出了底線要求？

答：《底線要求》主要從學(xué)校校舍建設(shè)、安全防范建設(shè)、生活硬件配備、教學(xué)設(shè)施裝備、教職工配備等方面，對(duì)普通中小學(xué)校辦學(xué)條件提出了新的20條最基本要求。

一是在學(xué)校校舍建設(shè)方面。明確校園旗臺(tái)旗桿設(shè)置和國旗使用要求。針對(duì)危房情況，要求拆除或封存D級(jí)危房，考慮到地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)壓力，明確C級(jí)危房經(jīng)加固評(píng)估達(dá)標(biāo)后使用。對(duì)教室等室內(nèi)采光和照明提出要求。

二是在安全防范建設(shè)方面。對(duì)學(xué)校一鍵報(bào)警裝置、防沖撞設(shè)施、視頻監(jiān)控安裝、消防和應(yīng)急疏散條件等方面提出要求。

三是在生活硬件配備方面。對(duì)學(xué)校飲用水和寄宿制學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍床位、廁所、盥洗設(shè)備等提出要求。

四是在教學(xué)設(shè)施裝備方面。對(duì)學(xué)校課桌椅、體育活動(dòng)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備、心理輔導(dǎo)室、數(shù)字化基礎(chǔ)環(huán)境、學(xué)科實(shí)驗(yàn)室、音樂美術(shù)教室和教學(xué)器材、圖書館（室）圖書配備等方面提出要求。

五是在教職工配備方面。對(duì)專任教師、心理健康教育教師配備提出要求。同時(shí)，對(duì)學(xué)生宿舍管理員、保安員、校醫(yī)等后勤生活保障人員配備作出規(guī)定。

問：如何保障《底線要求》落地落實(shí)？

答：為保障《底線要求》落地落實(shí)，我們將采取系列有效舉措，推動(dòng)所有普通中小學(xué)校全面達(dá)標(biāo)。一是建立工作臺(tái)賬。各地要對(duì)照《底線要求》，逐校逐條排查基本辦學(xué)條件缺口，結(jié)合學(xué)齡人口變化和省定辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，定期開展工作調(diào)度和跟蹤評(píng)估，實(shí)行底線要求達(dá)標(biāo)動(dòng)態(tài)“銷賬”制度。二是加大工作力度。各地要聚焦校舍建設(shè)、裝備配置、師資配備等方面，加大政策支持保障力度；因地制宜制定“一校一策”方案，分類推進(jìn)薄弱學(xué)校改造提升；結(jié)合實(shí)際提高省定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件；健全部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成齊抓共管工作合力。三是堅(jiān)持集約增效。各地要立足當(dāng)前實(shí)際，統(tǒng)籌用好學(xué)齡人口變化導(dǎo)致的存量資源，優(yōu)化資源配置與使用效益，推動(dòng)資源向薄弱環(huán)節(jié)和底線短板傾斜，以低成本、高效率方式補(bǔ)齊辦學(xué)條件短板。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各地要暢通社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)渠道，對(duì)辦學(xué)條件“底線失守”問題“零容忍”，確保設(shè)施設(shè)備能用好用，促進(jìn)中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。

（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 林煥新）