高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。加快學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展，能為促進(jìn)教育公平、提升國民素質(zhì)打好基礎(chǔ)，也有利于促進(jìn)兒童的全面發(fā)展，更好地推動教育強(qiáng)國建設(shè)。對于地處“一帶一路”核心節(jié)點(diǎn)、作為中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)片區(qū)的霍爾果斯市來說，學(xué)前教育的高質(zhì)量發(fā)展，不僅關(guān)乎“幼有所育”的民生基礎(chǔ)，更肩負(fù)著鑄牢中華民族共同體意識、穩(wěn)固邊疆、展示國門教育形象等多重戰(zhàn)略使命。近年來，伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市教育局立足“國門”定位，將學(xué)前教育發(fā)展深度融入城市發(fā)展戰(zhàn)略全局，通過頂層設(shè)計(jì)筑基、課程教學(xué)深耕、機(jī)制創(chuàng)新賦能，逐步探索出一套兼具邊境特色、地域特色和時代特色的學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。2024年通過國家學(xué)前教育普及普惠縣（市、區(qū)）評估認(rèn)定，為邊疆民族地區(qū)學(xué)前教育更好服務(wù)國家大局提供生動的區(qū)域?qū)嵺`樣本。

強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，把好學(xué)前教育發(fā)展方向

霍爾果斯市始終堅(jiān)持把學(xué)前教育作為一項(xiàng)“國門工程”和“啟蒙工程”，從市委、市政府層面進(jìn)行高位統(tǒng)籌與系統(tǒng)謀劃，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與”的全方位推進(jìn)格局，為邊境學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展把握方向。

強(qiáng)化政治引領(lǐng)，把牢辦學(xué)方向。始終將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿學(xué)前教育發(fā)展全過程。首先，健全組織體系，全市6所幼兒園（含8個分園）全部建立獨(dú)立黨支部，嚴(yán)格落實(shí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的園長負(fù)責(zé)制，全面實(shí)行書記、園長“一肩挑”，讓黨組織切實(shí)成為引領(lǐng)幼兒園發(fā)展的核心力量。深入推進(jìn)黨建示范創(chuàng)建，成功打造州級黨建示范學(xué)校2所、“五個好”黨支部5個。嚴(yán)格落實(shí)“雙培養(yǎng)”機(jī)制，將優(yōu)秀教師培養(yǎng)成黨員、將黨員教師培養(yǎng)成教學(xué)骨干，目前幼兒園黨員教師占比達(dá)28.9%，形成了“黨建引領(lǐng)保教、黨員帶動教師”的局面。其次，深化思想鑄魂，將社會主義核心價值觀、“五個認(rèn)同”教育有機(jī)融入幼兒一日生活，通過“民族團(tuán)結(jié)一家親”“三進(jìn)兩聯(lián)一交友”等常態(tài)化活動，引導(dǎo)各族幼兒從小樹立“中華民族一家親”的理念。最后，壓實(shí)政治責(zé)任，全市成立了高規(guī)格的普及普惠工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立會商督查機(jī)制，將鑄牢中華民族共同體意識等納入核心考核內(nèi)容，確保方向不跑偏、決策能落地。

科學(xué)規(guī)劃布局，優(yōu)化資源配置。立足自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)帶來的人口集聚新趨勢，以前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)資源科學(xué)配置。一方面，精準(zhǔn)對接人口流動，依據(jù)《霍爾果斯市學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃（2023—2025）》和《霍爾果斯市幼兒園布局規(guī)劃實(shí)施方案（2023—2025）》，構(gòu)建了“3所城市園+3所農(nóng)村中心園+8個分園”的城鄉(xiāng)覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了“大村獨(dú)立建園、小村聯(lián)合辦園”的目標(biāo)。另一方面，嚴(yán)格落實(shí)小區(qū)配套園“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付、同步招生”的“五同步”原則，從源頭保障新增人口子女入園需求。此外，持續(xù)加大基礎(chǔ)投入，“十四五”期間，用于新建4所城區(qū)幼兒園的投入累計(jì)超4000萬元，新增學(xué)位990個；另有近900萬元用于園舍改造與玩教具購置。所有園所均達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。截至2024年，全市幼兒園占地面積達(dá)55404平方米，建筑面積29329平方米，室外游戲場地面積32169.3平方米，辦學(xué)條件得到了實(shí)質(zhì)性改善。

強(qiáng)化政策保障，夯實(shí)發(fā)展根基。通過一系列相互配套的政策措施，為學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障。在財(cái)政投入上，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，公辦園生均經(jīng)費(fèi)足額撥付，對不足百人的農(nóng)村園按100人核定公用經(jīng)費(fèi)，體現(xiàn)了對薄弱環(huán)節(jié)的傾斜。近年來，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例逐年提升。在創(chuàng)新人事與薪酬制度上，率先推行“局管園聘”改革和書記（園長）職級制?！熬止軋@聘”打破了編內(nèi)外教師身份壁壘，在職稱評定、提拔任用、績效工資、外出培訓(xùn)等方面全面落實(shí)同工同酬制度；職級制設(shè)立了3級9等的專業(yè)晉升通道，激發(fā)了園長的專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。此外，對農(nóng)村教師發(fā)放每月300—500元的基層補(bǔ)貼，有效穩(wěn)定了邊疆一線隊(duì)伍。在安全保障上，建立“人防、物防、技防、制度防”一體化的安防體系，實(shí)現(xiàn)安全防范“四個100%”，常態(tài)化開展安全演練，多年來未發(fā)生安全責(zé)任事故，營造了讓家長放心、幼兒安心的成長環(huán)境。在督導(dǎo)評估上，聘任23名學(xué)前教育掛牌督學(xué)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每月深入園所開展督導(dǎo)，這種常態(tài)化的督導(dǎo)，幫助園所及時發(fā)現(xiàn)并解決了諸多實(shí)際問題，推動了園所規(guī)范化發(fā)展。這套組合拳，從資金、人力、安全到監(jiān)管，形成了閉環(huán)保障。

開發(fā)國門特色課程，實(shí)現(xiàn)文化育人浸潤童心

學(xué)校課程被視為育人的靈魂。我們深刻認(rèn)識到，邊境學(xué)前教育的內(nèi)涵發(fā)展，必須扎根腳下的土地，將獨(dú)特的區(qū)位資源、紅色文化和多民族風(fēng)情轉(zhuǎn)化為鮮活的育人素材。全市聚力打造以“國門文化”為核心，融“紅色戍邊”精神與“民族團(tuán)結(jié)”實(shí)踐為一體的特色課程體系，讓愛國主義教育和中華民族共同體意識培育變得生動、具體可感、易于體驗(yàn)。

系統(tǒng)開發(fā)國門文化課程，讓家國情懷具體可感。深入挖掘“國門”這一地域標(biāo)志的豐富教育價值，以“六代國門”的歷史變遷為主線，研發(fā)了“我和國門的成長約定”“嘿！國門”“邊境娃娃愛邊境”等一系列班本課程。這些課程引導(dǎo)幼兒通過親子訪談、收集老照片、實(shí)地探訪國門文化館、搭建國門模型等多樣化的活動，主動探究國門的功能與故事。在“我和國門的成長約定”中，孩子們親手制作“國門成長冊”，在對比古今巨變中，直觀感受到家鄉(xiāng)與國家的發(fā)展，自然而然地萌生出自豪感與歸屬感。課程還巧妙借助AI互動、3D全息投影等科技手段，讓幼兒能“穿越時空”認(rèn)識歷代國門，大大提升了活動的沉浸感與趣味性。

有機(jī)融入紅色戍邊元素，讓精神傳承生動鮮活。將愛國主義教育具體化為可親近的人物和故事。定期邀請邊防戰(zhàn)士、老黨員、海關(guān)工作人員走進(jìn)幼兒園，分享戍邊守關(guān)的親身經(jīng)歷。組織幼兒參觀邊檢站、阿拉馬力邊防連等德育基地，觀看紅色影片，學(xué)唱《毛主席的戰(zhàn)士最聽黨的話》等經(jīng)典歌曲。孩子們通過制作致敬賀卡、扮演“小小邊防戰(zhàn)士”等游戲，逐漸理解了“堅(jiān)守”的意義，愛國守邊的精神種子悄然深植于心。

創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)實(shí)踐，讓共同體意識融入生活。結(jié)合13個民族聚居的市情，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育深度融入日常。各園舉辦文化大聯(lián)歡，鼓勵各族幼兒分享美食、服飾和家庭故事。伊車嘎善錫伯族鄉(xiāng)中心幼兒園等，還將本地非遺引入課堂，邀請錫伯族刺繡傳承人指導(dǎo)幼兒體驗(yàn)“千變?nèi)f化翻花繩”“巧手刺繡”等活動。在真實(shí)的交往與共同創(chuàng)作中，“各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起”的理念真正變成了孩子們可體驗(yàn)的生活本身。此外，還鏈接“千年驛站、百年口岸”的絲路文化，開展“駝鈴聲聲”“跨境商貿(mào)小使者”等主題活動，幫助幼兒形成開放包容的視野。

創(chuàng)設(shè)浸潤式環(huán)境與家園社協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全景化育人。堅(jiān)持“環(huán)境即教育”，在園所打造“國門文化長廊”“民族團(tuán)結(jié)主題墻”“紅色故事角”，讓每一處環(huán)境都發(fā)揮育人功能。例如利用本土材料和生活廢棄物，與幼兒共同制作國門模型、運(yùn)輸工具等游戲道具。同時，構(gòu)建“幼兒園主導(dǎo)、家庭參與、社區(qū)支持”的協(xié)同機(jī)制。創(chuàng)新開辦“新中國式家長學(xué)堂”，提升家長的育兒能力；發(fā)放“親子研學(xué)任務(wù)卡”，引導(dǎo)家庭走訪國門、界碑；與社區(qū)、邊檢站、文化館聯(lián)動，將社會資源轉(zhuǎn)化為生動的“第二課堂”，通過這些方式，教育效果得以從園內(nèi)延伸，覆蓋到幼兒成長的整個場域。

創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，激發(fā)教師隊(duì)伍與教研活力

優(yōu)質(zhì)課程的實(shí)施與教育質(zhì)量的持續(xù)提升，依賴于專業(yè)的教師隊(duì)伍和高效的組織機(jī)制?；魻柟故嗅槍吘车貐^(qū)教研力量薄弱、教師專業(yè)發(fā)展不均衡的現(xiàn)實(shí)，創(chuàng)新治理模式，有效盤活了區(qū)域資源，激發(fā)內(nèi)部發(fā)展活力。

構(gòu)建“城鄉(xiāng)聯(lián)盟共同體”，推動全域優(yōu)質(zhì)均衡。打破園際壁壘，以3所城市優(yōu)質(zhì)園為龍頭，組建3個“城鄉(xiāng)聯(lián)盟共同體”，實(shí)行“師資互派、課程共建、資源共享、管理共進(jìn)”的一體化發(fā)展模式。通過制度化安排骨干教師下鄉(xiāng)支教、農(nóng)村教師進(jìn)城跟崗，以及頻繁的聯(lián)合教研與觀摩，將優(yōu)質(zhì)資源快速輻射到農(nóng)村園。據(jù)統(tǒng)計(jì)，城鄉(xiāng)教師交流已超過60人次，聯(lián)盟內(nèi)開展的各類觀摩學(xué)習(xí)與公開課活動也達(dá)到了70余場次。城鄉(xiāng)辦園差距得到有效縮小，初步實(shí)現(xiàn)了從個別亮點(diǎn)到全域提升的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新“三級教研體系”，激發(fā)教師專業(yè)成長內(nèi)驅(qū)力。建立“市教研室—片區(qū)教研組—園本教研”三級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。市級專職教研員常態(tài)化下沉指導(dǎo)，每年入園指導(dǎo)不少于60天；將全市劃分為3個教研片區(qū)，由核心園牽頭每月圍繞真問題開展聯(lián)片教研。更重要的是，倡導(dǎo)研究型實(shí)踐，鼓勵教師基于觀察開展微課題研究。2024年以來，“提升幼兒園教師數(shù)學(xué)核心經(jīng)驗(yàn)評價能力的行動研究”等多個課題成功結(jié)題并推廣。此外，還開展“訂單式”送教下鄉(xiāng)，針對農(nóng)村園需求進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，并將普通話培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育核心內(nèi)容，目前專任教師普通話達(dá)標(biāo)率、持證上崗率均達(dá)100%，促使教師隊(duì)伍從“經(jīng)驗(yàn)型”向“研究型”轉(zhuǎn)型。

借力援疆資源與信息化，拓展發(fā)展格局。主動將援疆工作從“輸血”轉(zhuǎn)向“造血”與“活血”。不僅選派骨干赴江蘇、山東等地跟崗學(xué)習(xí)，更注重將援疆省市的UGS協(xié)同模式、游戲化課程理念與本土實(shí)踐相融合，建設(shè)魯兵學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展中心等平臺。同時，大力推進(jìn)信息化，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)、線上教研，讓最偏遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)也能共享優(yōu)質(zhì)資源，有效緩解因地域廣闊帶來的資源獲取困難問題。

持續(xù)深化課程內(nèi)涵與探索智慧教育新生態(tài)

站在入選國家學(xué)前教育普及普惠縣的新起點(diǎn)，面向“十五五”時期，霍爾果斯市學(xué)前教育需要在鞏固“普及普惠”決定性成果的基礎(chǔ)上，將發(fā)展重心全面轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵提升”與“優(yōu)質(zhì)卓越”，未來將在以下幾個重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力：

深化課程內(nèi)涵，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、可推廣的“國門課程”體系。當(dāng)前，國門課程開發(fā)已呈現(xiàn)良好態(tài)勢，下一步要著手進(jìn)行系統(tǒng)化提煉與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。我們將組織專家與一線教師共同研制《霍爾果斯國門特色課程指導(dǎo)綱要》，明確各年齡段幼兒的核心發(fā)展目標(biāo)與內(nèi)容框架。同時，匯集優(yōu)秀案例、建立數(shù)字化課程資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全域共享與持續(xù)迭代，使“國門課程”在現(xiàn)有特色基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)體系化、深度化和可復(fù)制化。

加強(qiáng)教師梯隊(duì)建設(shè)，實(shí)施“國門名師”鍛造工程。在“局管園聘”和職級制改革穩(wěn)定隊(duì)伍基本盤的基礎(chǔ)上，啟動高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃。設(shè)立“國門學(xué)前教育名師工作室”，重點(diǎn)培養(yǎng)一批擅長課程開發(fā)、深諳教育和國家通用語言文字教育教學(xué)的領(lǐng)軍人才。深化與師范院校合作，定制化培養(yǎng)本土化后備師資，最終打造一支“下得去、留得住、教得好、能研究”的專業(yè)化“國門幼教”隊(duì)伍。

創(chuàng)新治理模式，探索自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)背景下的開放協(xié)同新機(jī)制。依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的開放平臺優(yōu)勢，可積極探索學(xué)前教育領(lǐng)域的輕度開放與交流。在確保教育主權(quán)與安全的前提下，開展與毗鄰地區(qū)的幼教文化交流；鼓勵社會力量舉辦滿足多元化需求的高品質(zhì)民辦園，作為公辦普惠體系的有益補(bǔ)充，形成“?；?、強(qiáng)普惠、促多元”的供給新格局。同時，需構(gòu)建科學(xué)的國門學(xué)前教育質(zhì)量評估指標(biāo)體系，為內(nèi)涵式發(fā)展提供科學(xué)的評估指引。

擁抱技術(shù)變革，建設(shè)“智慧國門幼教”新生態(tài)。將人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等新技術(shù)與保教實(shí)踐和管理深度融合。在技術(shù)應(yīng)用方面，計(jì)劃將AR、VR賦能于國門歷史文化體驗(yàn)項(xiàng)目，讓幼兒能“沉浸式”感受國門變遷；還將開發(fā)教育大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)分析幼兒發(fā)展?fàn)顩r與保教質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)個性化支持與科學(xué)決策。此外，還會通過升級智慧家園共育平臺，促進(jìn)家園社協(xié)同。

實(shí)踐探索表明，推動國門邊境學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)需要納入?yún)^(qū)域全局進(jìn)行系統(tǒng)謀劃的戰(zhàn)略工程。這項(xiàng)工程的推進(jìn)，首先源于高度的政治自覺，同時也離不開系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)。而其真正的活力，則來自扎根本土的課程創(chuàng)新，以及多方協(xié)同的治理機(jī)制。從實(shí)現(xiàn)100%的公辦園在園幼兒占比與普惠性覆蓋率，到構(gòu)建起獨(dú)具魅力的國門課程體系，霍爾果斯市不僅有效解決了“入園難”“入園貴”的基礎(chǔ)性問題，更在“育人優(yōu)”“特色明”的內(nèi)涵發(fā)展上作出了卓有成效的回答。

展望“十五五”，全市學(xué)前教育更應(yīng)乘勢而上，將已有探索從成功的實(shí)踐樣本進(jìn)一步升華為可資借鑒的發(fā)展模型，在深化課程體系、鍛造一流師資、創(chuàng)新治理機(jī)制、融通現(xiàn)代技術(shù)上持續(xù)攻堅(jiān)。讓更高質(zhì)量、更具特色的學(xué)前教育成為穩(wěn)疆興疆、富民固邊、鑄牢中華民族共同體意識的基石，讓國門下的每一個童年都能快樂成長，共同譜寫中華民族一家親的和諧樂章。

（作者系新疆維吾爾自治區(qū)伊犁哈薩克自治州霍爾果斯市教育局學(xué)前教研員、伊犁哈薩克自治州教學(xué)骨干、霍爾果斯市教學(xué)能手）

責(zé)任編輯：吳紹芬