習近平總書記強調(diào)：“為民造福是最大政績。”這一重要論述，為新時代教育改革發(fā)展確立了價值原點和實踐遵循?！笆逦濉睍r期，我國教育進入以強國建設為引領、以高質(zhì)量發(fā)展為主題的關鍵階段。作為海南自貿(mào)港核心引領區(qū)，?？谑欣卫伟盐諛淞⒑哇`行正確政績觀學習教育總要求，將“為民造?！钡膬r值追求深度融入立德樹人全過程，努力辦好人民滿意的教育，為自貿(mào)港建設培育棟梁之才。

堅持黨建引領，筑牢育人政治根基

樹立和踐行正確政績觀，必須把牢政治方向、強化政治引領。?？谑冀K把黨的全面領導作為教育事業(yè)發(fā)展的根本保證，以高質(zhì)量黨建引領教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是強化黨對教育工作的全面領導。全面落實中小學校黨組織領導的校長負責制，選優(yōu)配強全市中小學校黨組織書記、校長。為了防止出現(xiàn)“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象，?？诮逃到y(tǒng)創(chuàng)新構(gòu)建“1+1+N”黨建工作機制（1位局領導牽頭分片負責+1名優(yōu)秀黨組織書記包片進行黨建業(yè)務指導+N所學校黨組織黨建業(yè)務骨干聯(lián)動互助），推行黨支部建在年級，通過層層傳導，壓實黨建工作責任，推動樹立和踐行正確政績觀學習教育與辦學治校深度融合，確保黨的教育方針在椰城校園落地生根。

二是推動大中小學思政課一體化改革創(chuàng)新。出臺《新時代?？谑写笾行W思政課一體化建設實施方案》，打造“青椰少年心向黨”思政品牌。與屬地高校構(gòu)建“高校+教研機構(gòu)+中小學”協(xié)同教研平臺，常態(tài)化開展集體備課、同課異構(gòu)等活動。開設“院士思政大講堂”，以科學家精神鑄魂育人。依托中共瓊崖一大舊址、母瑞山革命根據(jù)地、海瑞文化公園等本土紅色資源，打造“行走的思政課”“場館里的思政課”，構(gòu)建“一圖十線百點”主題研學路線，錄制云端思政精品課，線上線下融合育人，引導學生在學、思、悟、行中堅定理想信念。

三是縱深推進教育系統(tǒng)全面從嚴治黨。壓實管黨治黨“五級責任”，制定黨組（黨委）主體責任、紀委監(jiān)督責任、書記第一責任、班子成員“一崗雙責”、黨員干部具體責任清單，細化落實舉措。深化“清廉學校”建設，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校和薄弱學校建設“清廉書屋”等閱讀空間，培育“一校一品”廉潔文化陣地。聚焦“校園餐”安全、教輔材料征訂、校服采購管理等教育民生突出問題，開通“?？诮逃O(jiān)督舉報直通碼”，建立自查、聯(lián)查、督查三級監(jiān)管機制，對違規(guī)違紀行為“零容忍”。

聚焦優(yōu)質(zhì)均衡，夯實公平育人底座

樹立和踐行正確政績觀，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。?？诩涌鞓?gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務體系，推動城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

一是強化政府主責統(tǒng)籌。將教育優(yōu)先發(fā)展納入黨委和政府重要議事日程，構(gòu)建黨委領導、政府主責、教育牽頭、部門協(xié)同的工作格局，充分發(fā)揮市委教育工作領導小組議事協(xié)調(diào)職能，推動各級各部門切實履行教育職責。持續(xù)加大財政投入力度，確?！皟蓚€只增不減”，為教育事業(yè)發(fā)展提供堅實財力支撐。

二是科學優(yōu)化資源布局。建立與人口變化相協(xié)調(diào)的學位供給機制，科學應對人口凈流入城市的發(fā)展需求，實施“擴大學位供給三年計劃”?？茖W規(guī)劃學校布局，試點潮汐學校建設，動態(tài)調(diào)配教育資源，精準適配入學高峰需求，確保適齡兒童少年“有學上、上好學”。2025年完成10個新建、改擴建重點項目，新增學位12710個；2026年繼續(xù)推進6個建設項目，新增學位8000個，重點補齊高中學位短板，探索建設綜合高中。

三是深化城鄉(xiāng)一體提質(zhì)。以集團化辦學為抓手，優(yōu)化升級30個教育集團，實現(xiàn)義務教育公辦學校集團化管理全覆蓋，推動優(yōu)質(zhì)資源全域輻射。深入實施“星火計劃”教師交流幫扶項目，累計選派1156名城區(qū)教師下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校。組建“椰城強師”優(yōu)秀校長和后備干部團隊，系統(tǒng)幫扶薄弱學校提質(zhì)升級。全力推進四個市轄區(qū)縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)、校際差距，推動教育一體化從愿景變?yōu)楝F(xiàn)實，讓更多孩子在家門口享受優(yōu)質(zhì)教育。

深化五育并舉，完善全面育人鏈條

樹立和踐行正確政績觀，必須堅持“健康第一”理念，落實五育并舉要求。?？诰劢沽⒌聵淙烁救蝿?，完善“五育融合、全員參與、家校社協(xié)同”的全面育人鏈條，讓每一個學生“身上有汗、眼里有光、心中有夢”。

一是德育鑄魂涵養(yǎng)品格。以“紅色鑄魂、綠色成長、藍色逐夢”為內(nèi)核，構(gòu)建“紅綠藍”中小幼一體化德育體系。根據(jù)《中小學德育工作指南》，結(jié)合?？谔厣蛄谢O計德育課程，編制特色德育日歷，不斷增強德育工作的時代性、科學性和實效性。筑牢心理健康防線，構(gòu)建10個“?？谑屑倚Ｉ鐓f(xié)同育人教聯(lián)體指導中心”（1個市級指導中心、4個區(qū)屬指導中心以及5所直屬學校點位），補齊62所中學心理健康教育硬件設施短板，在全省率先實現(xiàn)心理輔導室標準化、專職心理教師、心理健康副校長“三個全覆蓋”。聯(lián)合衛(wèi)健部門成立醫(yī)教融合“教聯(lián)體”，開通13家醫(yī)療機構(gòu)心理轉(zhuǎn)介綠色通道，建立“一生一檔”動態(tài)監(jiān)測和“賦色”分級管控機制，全方位護航學生陽光成長。

二是智育啟慧培育英才。聚焦核心素養(yǎng)培育，推動課堂從“教為中心”向“學為中心”轉(zhuǎn)型，深化教學評一體化改革和數(shù)字賦能應用。舉辦“青椰讀書節(jié)”，常態(tài)化開展經(jīng)典誦讀、師生共讀、名家領讀活動。完成30所學校的“書香校園”建設項目，直接惠及近6萬名學生及其家庭成員。強化科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)，實施科學教育促進行動，遴選5所市級創(chuàng)新人才培養(yǎng)實驗校，聯(lián)動4個高校聯(lián)合培養(yǎng)基地，開設特色實驗班和共享實驗室，13所學校獲評全國中小學科學教育實驗校。

三是體育強基筑牢根本。全面落實“健康第一”理念，執(zhí)行課間15分鐘、大課間30分鐘制度，保障學生每日校內(nèi)綜合體育活動時間不少于2小時。升級“青椰體育節(jié)”品牌，構(gòu)建“市—區(qū)—?！昙墶嗉墶蔽寮壐傎愺w系，設置足球、籃球、帆船帆板等12個專項賽事，全年帶動超10萬名學生參與，實現(xiàn)“班班有活動、人人都參與”。深耕濱海體育特色，推進“帆船帆板進校園”，全市四年級及以上學生游泳合格率達95.8%。校園足球建設成效顯著，獲評全國青少年足球人才培養(yǎng)試點城市。

四是美育潤心提升素養(yǎng)。深入實施美育浸潤行動，以“青椰藝術節(jié)”為載體，構(gòu)建全員參與、全程覆蓋、全域聯(lián)動的美育體系。藝術節(jié)覆蓋獨舞、戲劇、書法、攝影、瓊劇等20余類藝術項目，建立“班級—年級—校級—區(qū)級—市級”五級展演機制，2025年吸引全市300余所學校、7萬余名師生參與，線上直播觀看超10萬人次。推動美育與傳統(tǒng)文化融合，打造瓊劇特色學校、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承學校，開展美育進社區(qū)、進校園展演活動，2025年舉辦社區(qū)展演120余場，涵養(yǎng)學生高雅審美情趣和人文底蘊。

五是勞動賦能錘煉擔當。落實勞動教育必修課程，保障每周不少于1課時，構(gòu)建“課程教學+實踐體驗+技能競賽”三位一體勞動教育體系。成功舉辦“青椰勞動節(jié)”暨中小學生勞動技能大賽，設置小學、初中、高中三個學段19個競賽項目，936名選手現(xiàn)場競技，48所中小學同步開展勞動教育成果展，集中展示陶藝、草編、非遺琺瑯彩等特色作品。常態(tài)化開展校內(nèi)“開心農(nóng)場”、家務勞動清單、社區(qū)志愿服務等活動，2025年勞動教育家庭參與率達92%以上，引導學生在勞動中學會擔當、提升本領、涵養(yǎng)品格。

建強師資隊伍，夯實育人人才支撐

樹立和踐行正確政績觀，必須堅持教師是教育發(fā)展的第一資源。?？谝越逃揖駷橐I，系統(tǒng)實施“椰城強師”三年行動計劃，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。

一是精準引才優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持高端引領、骨干支撐、青年儲備并重，健全教師引育留用全鏈條機制。2025年通過多渠道公開招錄教師1323人，碩士學歷占比穩(wěn)步提升，同步實施銀齡骨干教師返崗計劃，引進優(yōu)秀退休骨干傳幫帶教、賦能基層辦學。下放優(yōu)質(zhì)學校自主招聘權限，試點學前教育員額制招聘，聘請全國知名教育專家智庫把脈領航，提前儲備高中優(yōu)質(zhì)師資，為教育長遠發(fā)展筑牢人才根基。

二是系統(tǒng)育才增強能力。堅持以教育家精神為引領，常態(tài)化抓實師德師風涵養(yǎng)，搭建分層分類專業(yè)成長平臺。建強60個名師工作室、20個名班主任工作室，集聚840名骨干教師組建專業(yè)成長共同體，以名師輻射帶動全員成長。依托“椰城教研”“椰城師訓大講堂”等特色平臺常態(tài)化開展研訓活動，深化與北京師范大學等高校合作實施全員提升培訓。實施黨員教師“雙培養(yǎng)”工程，推動骨干校長、后備干部、學科梯隊系統(tǒng)培育。

三是暖心留才激發(fā)活力。堅持尊師重教，健全教師激勵評價和權益保障體系。嚴格落實教師工資聯(lián)動長效機制，專職心理教師參照享受班主任同等待遇。完善差異化考核評價機制，設立高中校長獎勵基金，績效分配、評優(yōu)評先重點向一線教師、鄉(xiāng)村教師和骨干教師傾斜。持續(xù)精簡非教學事務、切實為教師減負，常態(tài)化選樹教書育人榜樣、開展巡回宣講，落實人才住房補貼、待遇提標等暖心政策，不斷增強教師職業(yè)歸屬感、幸福感和榮譽感。

推進改革創(chuàng)新，激活育人發(fā)展動能

樹立和踐行正確政績觀，必須堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)教育發(fā)展活力。海口立足自貿(mào)港核心區(qū)定位，深化基礎教育綜合改革、推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、擴大教育對外開放，構(gòu)建具有自貿(mào)港特色的教育發(fā)展新格局。

一是深化綜合改革攻堅。堅持問題導向，聚焦教學質(zhì)量短板區(qū)域，在瓊山區(qū)建設基礎教育綜合改革試驗區(qū)。通過市區(qū)統(tǒng)籌、校地協(xié)同，與海南師范大學、瓊臺師范學院聯(lián)動共建，實施黨建引領、五育并舉、擴優(yōu)提質(zhì)、師資建設、內(nèi)涵發(fā)展、優(yōu)化配置等六大攻堅行動，靶向破解城鄉(xiāng)教育不均衡難題，打造區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展樣板，抬高基礎教育底部，讓優(yōu)質(zhì)教育資源惠及更多學生。

二是加速數(shù)字轉(zhuǎn)型賦能。順應數(shù)字時代發(fā)展趨勢，以數(shù)智賦能為引擎、人機協(xié)同為路徑、場景創(chuàng)新為突破，構(gòu)建AI教育“1—3—5體系”：1個核心，即打造全覆蓋、融本土的AI教育?？跇影澹嘤龑W生未來核心素養(yǎng)；3大支點，即課程普及進課堂、教師隊伍提能力、示范應用擴覆蓋面；5條路徑，即數(shù)智課堂、協(xié)同教研、精準評價、跨學科學習、家校社共育，推動AI與教育全場景深度融合。發(fā)布《?？谑型七M中小學人工智能教育工作方案（2026—2028）》，全面推進全市中小學人工智能教育體系建設。

三是擴大開放合作格局。立足自貿(mào)港核心區(qū)定位，以高水平對外開放賦能教育高質(zhì)量發(fā)展。2025年以來，持續(xù)優(yōu)化國際教育生態(tài)圈，做強海口哈羅、英雅盛彼德等國際學校，新增7個高中中外合作辦學項目。深化港澳教育聯(lián)動，推動29所中小學與港澳學校締結(jié)姊妹校，實現(xiàn)課程共建、師資共培、資源共享。創(chuàng)新以瓊劇為特色的“非遺出?！苯逃涣髂Ｊ?，探索依托海南華僑中學建設世界華僑子女交流中心，持續(xù)擴大海口教育國際影響力，為自貿(mào)港建設培育國際化人才。

（趙金玲 作者系海南省?？谑形逃の瘯?，海口市教育局黨組書記、局長）

《人民教育》2026年第10期