中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 胡若晗）近日，清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院智媒研究中心發(fā)布《全球多國未成年人社交媒體管控研究報告》（以下簡稱《報告》），并在清華校內(nèi)召開研討會，來自傳播學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的多位專家圍繞海外社交媒體禁令的實施背景、現(xiàn)實效果及我國未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)路徑展開深入討論。

《報告》梳理了多國在未成年人社交媒體管控上的政策差異：本土數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟的國家更傾向于溫和的監(jiān)管思路，而外資平臺主導(dǎo)的國家則傾向于推行強硬的禁令式管控；數(shù)字治理能力更先進(jìn)的國家，能夠采用更精細(xì)化的設(shè)計準(zhǔn)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而治理能力相對滯后的國家，則傾向于更為直接的身份驗證方式。由此，報告指出，未成年人社交媒體管控表面是年齡準(zhǔn)入限制，實質(zhì)卻是建立在區(qū)域、國別差異背景下的治理選擇。

澳大利亞是全球首個落地執(zhí)行未成年人社交媒體禁令的國家，因此《報告》選取其作為核心研究對象?！秷蟾妗贩Q，澳大利亞社媒禁令執(zhí)行效果有限，合規(guī)率遠(yuǎn)低于預(yù)期。未成年人使用家長賬號、謊報年齡、VPN等方式繞過限制現(xiàn)象普遍，表明年齡門檻未能實質(zhì)性阻斷使用行為，其社交需求未被消除，而是向更難監(jiān)管的空間轉(zhuǎn)移。

媒體報道和網(wǎng)絡(luò)輿情分析顯示，隨著禁令的實施推進(jìn)，執(zhí)行成本和潛在副作用逐漸顯現(xiàn)。相關(guān)討論逐步轉(zhuǎn)向年齡識別的技術(shù)可行性、執(zhí)法邊界、隱私泄露風(fēng)險、規(guī)避可能性等具體議題。網(wǎng)絡(luò)評論中消極情緒始終占60%左右，網(wǎng)絡(luò)討論主要圍繞“兒童保護(hù)、社媒風(fēng)險與家長責(zé)任”“政府權(quán)力與國家干預(yù)”“替代平臺與平臺邊界”等議題展開，主要質(zhì)疑是禁令能否替代家庭、學(xué)校和平臺的日常治理。

澳大利亞案例集中暴露出“封禁式”治理存在三重結(jié)構(gòu)性矛盾：目標(biāo)正當(dāng)性與工具有效性的矛盾、監(jiān)管強化與權(quán)利保護(hù)的矛盾、平臺限制與行為遷移的矛盾。其結(jié)果可能不是風(fēng)險消除，而是風(fēng)險轉(zhuǎn)移和治理成本上升。

最后，《報告》梳理指出，國際趨勢越來越意識到需從“一刀切禁令”轉(zhuǎn)向分級分類、隱私友好、多元問責(zé)的精準(zhǔn)化治理，我國的互聯(lián)網(wǎng)平臺多為本土企業(yè)，且我國已形成相對完整的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)制度基礎(chǔ)，包括未成年人模式、實名制、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例以及內(nèi)容治理體系。下一步，應(yīng)繼續(xù)立足我國國情，推動未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)從“限制入口”向“全過程、分場景、可驗證”的綜合治理，強化政府、平臺、學(xué)校、家庭協(xié)同共治。

研討會現(xiàn)場，多位專家針對未成年社媒禁令發(fā)表了看法。專家一致認(rèn)為，“一刀切”禁令既缺乏學(xué)理依據(jù)，也經(jīng)不起實踐檢驗，會制造虛假安全感、推高執(zhí)行成本、侵犯數(shù)字權(quán)利。專家們主張從“隔離管控”轉(zhuǎn)向“基于權(quán)利的風(fēng)險管理”，推行分齡分級、回歸家庭監(jiān)管、前置素養(yǎng)教育、平臺責(zé)任，構(gòu)建多方協(xié)同的保護(hù)體系，實現(xiàn)從“禁止使用”到“賦能安全使用”的范式轉(zhuǎn)換。

清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副院長、智媒研究中心主任蔣俏蕾教授表示，當(dāng)今媒介已成為支持人們?nèi)粘；顒雍统砷L發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，當(dāng)下未成年人成長中伴隨社會化過程跟數(shù)字化進(jìn)程的交織疊加，家長、學(xué)校、社會治理各方都面臨新的挑戰(zhàn)，希望能通過此次多學(xué)科交叉融合的研究，為大眾提供有效信息，為社會治理提供參考。

《報告》發(fā)布暨研討會現(xiàn)場 學(xué)校供圖