當今世界，綜合國力競爭已從單項比拼轉向體系較量。此種時代大勢，使教育、科技、人才三者之間的內在關聯(lián)愈發(fā)凸顯。哪個國家能夠在教育、科技、人才的協(xié)同融合中形成整體優(yōu)勢，哪個國家就能在激烈的國際競爭中占據主動、贏得未來。正是基于對這一世界百年未有之大變局的深刻洞察，黨的二十大報告首次將教育、科技、人才進行專章闡述、一體部署，明確指出三者是“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”[1]，這一前所未有的制度安排，標志著世界科學中心、人才中心、教育中心建設從各自運行走向系統(tǒng)集成。2024年9月召開的全國教育大會上，習近平總書記強調，建設教育強國是一項復雜的系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)。黨的二十屆四中全會進一步確立了一體推進教育科技人才發(fā)展的目標和路徑。這一系列重大決策部署清晰地勾勒出中國宏觀教育戰(zhàn)略的演進路徑。在第二次全國教育大會召開兩周年之際，本文回溯政策演進的歷史脈絡，審視實踐探索的階段性成效，力圖在理論邏輯與實踐邏輯的統(tǒng)一中，系統(tǒng)闡釋教育科技人才協(xié)同發(fā)展的內在機理，并提出面向未來的路徑建議。

一體推進教育科技人才發(fā)展的理論邏輯

一體推進教育科技人才發(fā)展不是權宜之計，而是深刻把握三者內在關聯(lián)、自覺運用系統(tǒng)觀念和問題導向方法論指導實踐的必然選擇。

（一）創(chuàng)新三螺旋：教育科技人才的內在一致性

理解一體推進教育科技人才發(fā)展的理論邏輯，首先需要準確把握教育、科技、人才三者之間的內在關聯(lián)。三者之間不是簡單的并列或先后關系，而是一種深度耦合、相互賦能、協(xié)同演進的“創(chuàng)新三螺旋”結構。在這一結構中，每個要素都承擔著提升國家創(chuàng)新體系整體效能的功能，又通過內在的邏輯鏈條緊密聯(lián)結，共同構成了一個目標一致、功能互補的有機整體。

第一，教育是國家創(chuàng)新體系的起始環(huán)節(jié)，發(fā)揮基礎性支撐作用。教育是知識增值的源頭，是科學精神和創(chuàng)新思維養(yǎng)成的搖籃。沒有高質量的教育體系，就不可能持續(xù)產出高水平的創(chuàng)新成果，也不可能源源不斷造就大批創(chuàng)新人才。正如習近平總書記所指出的，“中國這么多人，教育上去了，將來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。這是最有競爭力的”。[2] 教育不僅承擔著知識傳承與創(chuàng)新的基本使命，更肩負著培養(yǎng)創(chuàng)新人才的根本職責。在整個“三位一體”格局中，教育是先導性、基礎性的戰(zhàn)略支撐，是科技發(fā)展和人才成長的戰(zhàn)略前哨。

第二，科技是國家創(chuàng)新體系的旗幟，扮演新質生產力轉化樞紐的關鍵角色。如果說教育解決的是“知識從何而來、人才如何培養(yǎng)”的問題，那么科技解決的則是“知識如何轉化為力量、創(chuàng)新如何驅動發(fā)展”的問題?？萍际菍⒅R轉化為現(xiàn)實生產力的橋梁，是將教育成果轉化為實際競爭力的核心載體。當然反過來，科技發(fā)展也為教育改革和人才成長提供了實踐平臺和技術手段?？萍及l(fā)展既是檢驗人才培養(yǎng)質量的主要標準，也是倒逼教育內容和教學方法改進的強大動力。因此，科技不僅是第一生產力，而且是聯(lián)結教育與人才、貫通知識生產與實踐應用的關鍵一環(huán)。

第三，人才是貫通國家創(chuàng)新體系的主線，在三者中處于最核心、最活躍的位置。人是科技創(chuàng)新的主體，是教育活動的對象，也是整合各類資源、推動產業(yè)創(chuàng)新的決定性力量?！叭瞬攀堑谝毁Y源”，這一深刻判斷揭示了人才在創(chuàng)新活動中不可替代的根本地位。沒有一流的人才隊伍，再先進的教育體系也無法轉化為現(xiàn)實的創(chuàng)新能力，再充足的科研投入也難以產出顛覆性的創(chuàng)新成果。人才既是教育培養(yǎng)的結果，又是科技創(chuàng)新的主體，這種前后相繼的特殊地位，使其成為撬動教育科技協(xié)同發(fā)展的關鍵支點。

教育科技人才通過“教育培養(yǎng)人才，人才驅動科技，科技反哺教育”的邏輯鏈條，形成了一個具有自我增強功能的“創(chuàng)新三螺旋”系統(tǒng)：優(yōu)質教育培養(yǎng)出高素質人才，高素質人才推動科技創(chuàng)新，科技創(chuàng)新成果又反哺教育變革。三者之間不是單向的線性傳遞，而是多向的交互促進。任何一環(huán)的短板，都可能成為制約國家創(chuàng)新體系整體效能提升的瓶頸。這是要求教育科技人才三者協(xié)同推進而非分散部署的底層邏輯。

（二）系統(tǒng)觀念和問題導向：一體推進教育科技人才發(fā)展的方法論基礎

一體推進教育科技人才發(fā)展，不僅有賴于對三者內在關聯(lián)的深刻把握，更需要堅持系統(tǒng)觀念和問題導向的世界觀和方法論。

馬克思主義系統(tǒng)觀為一體推進教育科技人才發(fā)展提供了根本的方法論支撐。[3] 馬克思主義認為，世界是由相互聯(lián)系、相互作用的要素構成的有機整體，事物的性質和功能不僅取決于其組成部分，更取決于要素之間的結構與互動。將系統(tǒng)觀念運用于國家治理領域，就是要善于從整體上把握事物發(fā)展的內在規(guī)律，在要素的協(xié)調互動中尋求系統(tǒng)效能的最大化。將教育、科技、人才從分散部署轉向一體謀劃，正是系統(tǒng)思維在國家治理中的創(chuàng)造性運用。應該說，教育科技人才一體化，不是簡單的政策集合，而是從國家戰(zhàn)略高度重新審視三者之間的內在關聯(lián)，使三者在互動中形成協(xié)同效應、在融合中釋放倍增效能。

黨的二十大報告將堅持問題導向和堅持系統(tǒng)觀念等“六個必須”上升為中國改革發(fā)展的世界觀和方法論。問題是時代的聲音，回答并指導解決問題是理論的根本任務。事實上，國家任何重大戰(zhàn)略的形成都有其深刻的現(xiàn)實動因。國家實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)高水平科技自立自強的緊迫任務，客觀上倒逼教育、科技、人才從“各自為戰(zhàn)”走向“協(xié)同聯(lián)動”。長期以來，中國教育、科技、人才工作在治理體系上分屬不同部門，在政策設計上各有側重，在資源配置上相對獨立，一定程度上存在“各管一片”的現(xiàn)象。這種分散化的格局在面對關鍵核心技術“卡脖子”、基礎研究人才短缺等系統(tǒng)性問題時，往往顯得力不從心。這些制約國家長遠發(fā)展的體制性機制性障礙，揭示了三大領域必須協(xié)同聯(lián)動、一體推進的戰(zhàn)略迫切性。

發(fā)展新質生產力是新發(fā)展階段的中心主題。新質生產力依靠科技創(chuàng)新，其本質是創(chuàng)新驅動的先進生產力。新質生產力的培育和發(fā)展，不僅要求科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動，而且要求科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。如果教育與產業(yè)需求脫節(jié)、科技與經濟發(fā)展割裂、人才培養(yǎng)與實際應用錯位，新質生產力的形成就缺乏堅實的人才基礎和科技支撐。因此，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，是發(fā)展新質生產力的內在要求，也是順應生產力演進規(guī)律的必然選擇?！笆逦濉睍r期是中國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化承上啟下的關鍵階段，深刻把握一體推進教育科技人才發(fā)展的理論邏輯，對于科學謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、系統(tǒng)推進改革實踐具有十分重要的意義。

一體推進教育科技人才發(fā)展的政策演進

一體推進教育科技人才發(fā)展，既是理論邏輯的內在要求，也是政策邏輯的演進方向?；赝h的十八大以來的戰(zhàn)略演進歷程，我們可以清晰地看到一條從“分散部署”到“一體謀劃”、從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同聯(lián)動”的政策發(fā)展主線。

（一）戰(zhàn)略布局的形成：從分散部署到一體謀劃

教育科技人才一體發(fā)展戰(zhàn)略布局的形成，經歷了由分到合、由淺入深的演進過程。

黨的十八大至二十大前的十年間，隨著創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的全面確立，“創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動”的理念逐步深入人心。這一時期，教育、科技、人才在政策體系中雖然已受到高度關注，但總體上分屬不同的政策板塊和治理體系，各自沿著相對獨立的軌道運行。教育歸屬社會建設領域，其政策聚焦于公平與質量的雙重提升；科技歸屬經濟建設領域，其政策著力于突破“卡脖子”關鍵核心技術；人才歸屬黨的建設領域，其政策側重于引才育才用才的制度建設。三者在頂層設計上尚未形成系統(tǒng)性的戰(zhàn)略聯(lián)動。事實上，這一階段的歷史性貢獻在于，它為后續(xù)的一體推進積累了豐富經驗，也使得分散部署所帶來的“各管一片”問題在實踐中逐漸顯現(xiàn)，從而催生了從全局高度統(tǒng)籌推進的現(xiàn)實需求。

黨的二十大之后，教育科技人才系統(tǒng)集成逐步成為共識。2022年，黨的二十大提出將教育、科技、人才進行系統(tǒng)整合，明確指出“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”。這一制度安排標志著教育科技人才從政策層面的簡單疊加走向了系統(tǒng)集成的新階段。在“堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的旗幟下，國家將科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅動發(fā)展三大戰(zhàn)略有機貫通，從頂層設計上確立了教育、科技、人才協(xié)同推進的基本框架。此后，改革的步伐明顯加快。2024年，黨的二十屆三中全會提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”，將改革的方法論從單項突破升級為系統(tǒng)集成，強調教育綜合改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革統(tǒng)籌推進、形成合力。2025年，黨的二十屆四中全會進一步明確“十五五”時期“一體推進教育科技人才發(fā)展”的戰(zhàn)略目標，提出“建立健全一體推進的協(xié)調機制”。2026年，《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》明確提出，“深化教育科技人才一體改革，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動”。[4] 應該說，這標志著協(xié)調三大戰(zhàn)略從理念共識走向了制度建構。至此，一體推進教育科技人才發(fā)展的戰(zhàn)略布局基本成形，政策體系日趨完善。

（二）政策工具的協(xié)同：體制機制改革要點

伴隨著戰(zhàn)略布局逐步深化，體制機制改革的重點部署也依次展開，為一體推進教育科技人才發(fā)展提供了有力的制度支撐。

第一，教育體制改革聚焦增強教育體系服務國家戰(zhàn)略需求的能力。作為科技第一生產力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的交匯點，高等教育是改革的重中之重。一是分類推進高校改革，引導各類高校在不同領域、不同賽道突出特色和優(yōu)勢；二是建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學科設置調整機制，使高校學科建設從學科邏輯轉向支撐國家戰(zhàn)略；三是超常布局急需學科專業(yè)，在新興領域和交叉前沿搶占人才培養(yǎng)先機。[5] 這些改革舉措的核心指向，是讓高等教育真正成為基礎研究的主力軍、重大科技突破的策源地和基礎研究人才培養(yǎng)的主陣地。

第二，科技體制改革聚焦提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。一是強化國家戰(zhàn)略科技力量建設，明確國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業(yè)、國家實驗室的差異化定位與協(xié)同化布局；二是強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域的前瞻性引領性布局，力爭在重要科技領域成為全球領跑者。這些部署旨在打通從基礎研究到應用研究再到成果轉化的創(chuàng)新鏈條，為拔尖創(chuàng)新人才提供寬廣的舞臺。

第三，人才發(fā)展體制機制改革聚焦激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。一是加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠；二是完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇；三是深化人才評價和收入分配改革，堅持向用人主體授權、為人才松綁，逐步建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價值導向的薪酬制度。這些改革舉措共同指向一個目標：讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)。

政策的生命在于落地生效。戰(zhàn)略布局的完善和體制改革的深化，最終要落實到政策協(xié)同的實踐之中。為此，一是在規(guī)劃銜接層面，各地區(qū)各部門要積極探索同步編制教育、科技、人才發(fā)展規(guī)劃和專項實施方案，通過規(guī)劃目標的相互銜接和政策工具的協(xié)調配合，努力實現(xiàn)“一張藍圖繪到底”；二是在資源統(tǒng)籌層面，要統(tǒng)籌財政資金、科研平臺、師資力量等關鍵資源，探索建立跨領域、跨部門的資源共享機制，力求將有限的資源投入到最關鍵的地方，提升系統(tǒng)整體效能；三是在評價聯(lián)動層面，要著力構建涵蓋教育貢獻度、科技成果轉化率和人才成長率的綜合評估框架，推動“一評多用”，避免多頭評價、同時評價、交叉評價帶來的資源浪費和導向偏差。盡管一體推進教育科技人才發(fā)展政策已經逐步展開，但總體來說，改革尚未取得根本性突破，集中體現(xiàn)為理論共識多、落地見效少，點上突破有、面上推廣難。

一體推進教育科技人才發(fā)展的現(xiàn)實挑戰(zhàn)與改革路徑

（一）現(xiàn)實挑戰(zhàn)

一體推進教育科技人才發(fā)展，既是國家戰(zhàn)略的既定方向，也是一項復雜的系統(tǒng)工程。盡管近年來在頂層設計、體制改革和政策協(xié)同方面取得了顯著進展，但從戰(zhàn)略藍圖到落地見效，仍然面臨著一系列深層次的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。

一是體制壁壘未突破。教育、科技、人才分屬不同的行政管理部門，在現(xiàn)行治理體系中各自擁有相對獨立的目標偏好、政策工具和資源渠道。這種“條塊分割”的格局雖然在各自領域內發(fā)揮了積極作用，但在面對需要跨部門協(xié)同的系統(tǒng)性任務時，往往暴露出協(xié)調成本高、政策銜接難的問題。一方面，規(guī)劃銜接和政策協(xié)同難以落地，教育規(guī)劃可能未能充分預見科技發(fā)展的前沿需求，科技規(guī)劃可能未能充分考慮人才培養(yǎng)的周期性規(guī)律，人才規(guī)劃又可能未能有效對接教育供給和產業(yè)需要。另一方面，更為突出的問題是資源統(tǒng)籌的缺位。教育經費、科研經費和人才經費分散管理、多頭投入，缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃和統(tǒng)籌調配機制，使得有限的財政資源難以集中投入到教育科技人才協(xié)同發(fā)力的重大項目和關鍵領域。這種“各管一片、各花各錢”的局面，不僅降低了資源使用效率，更削弱了國家在關鍵領域集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，成為一體推進教育科技人才發(fā)展從理念走向實踐的最大堵點。

二是結構性矛盾凸顯。社會崗位空缺與大學生就業(yè)難并存彰顯人才供需錯配。一方面，大學畢業(yè)生規(guī)模持續(xù)擴大，就業(yè)壓力逐年增大；另一方面，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、前沿科技領域和關鍵核心技術攻關一線卻面臨“招不到人”“用不上人”的困境。這種供需之間的結構性失衡，源于人才培養(yǎng)與產業(yè)需求之間的匹配度不高，高校學科專業(yè)設置調整機制相對滯后于產業(yè)變革的節(jié)奏，新興學科和交叉學科的發(fā)展受制于傳統(tǒng)學科目錄體系和資源配置格局，難以及時響應科技革命和產業(yè)升級對新型人才的迫切需求。尤為值得關注的是基礎研究人才的短板?；A研究是科技創(chuàng)新的源頭活水，但長期以來基礎研究人才數(shù)量不足、質量不高的局面并未得到根本改變。這已經成為制約中國實現(xiàn)高水平科技自立自強的關鍵瓶頸。

三是評價改革不到位。破“五唯”立新標是近年來教育評價改革和人才評價改革的重要方向，旨在打破以分數(shù)、論文、職稱、學歷、獎項為標準的單一評價框架，引導人才評價以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向。然而，“破”之后如何“立”，仍然是一個尚未完全破解的難題?；A研究具有探索性強、周期長、成果形式多樣等特點，需要建立差異化評價標準和長周期支持機制，但現(xiàn)行評價體系在這方面尚顯不足，短期化、數(shù)量化的評價導向仍未從根本上得到扭轉，難以有效支撐基礎研究人才的潛心攻關和長期積累。此外，人才“帽子”異化問題尤其值得關注。很多單位不尊重人才但尊重人才“帽子”，人才“帽子”與資源配置、績效工資直接掛鉤。這種異化不僅扭曲了人才評價的初衷，也加劇了學術界的浮躁風氣和短期行為，使有限的資源過度集中于少數(shù)“帽子”人才，而大量有潛力的青年人才和創(chuàng)新團隊難以獲得應有的支持。

（二）改革路徑

針對當前體制機制壁壘、結構性矛盾與評價改革不到位交織疊加的復雜局面，必須堅持系統(tǒng)觀念，以體制機制改革為突破口，以營造良好創(chuàng)新生態(tài)為保障，加快形成三者協(xié)同發(fā)力、良性循環(huán)的一體發(fā)展新格局。

一是強化頂層設計，構建一體推進的治理體系。教育、科技、人才分屬不同治理體系，要實現(xiàn)深度協(xié)同，首先，要在制度架構上建立起有效的統(tǒng)籌協(xié)調機制。這要求建立健全跨部門常態(tài)化協(xié)作機制，在規(guī)劃編制、政策制定、資源配置、評價監(jiān)督等關鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)全鏈條對接，打通“各管一片”的制度壁壘，切實解決規(guī)劃銜接和政策協(xié)同的“最后一公里”問題。其次，要積極穩(wěn)妥推進一體改革綜合試點，支持北京、上海、粵港澳大灣區(qū)等高水平人才高地和有條件區(qū)域，在科研管理、成果轉化、人才引育等方面大膽探索、先行先試，積累可復制可推廣的經驗做法，以點帶面推動一體改革向縱深發(fā)展。最后，要充分發(fā)揮法治的基礎性、保障性作用，統(tǒng)籌推進教育、科技、人才領域法律法規(guī)的制定與實施，將一體推進的理念和機制納入法治軌道，使改革于法有據、行穩(wěn)致遠。

二是以教育為先導，提高人才自主培養(yǎng)能力。教育是整個“三位一體”格局的根基，沒有高質量的教育體系，科技創(chuàng)新和人才成長都將成為無源之水。首先，要分類推進高校發(fā)展，明確各類高校的發(fā)展定位，引導其在不同的領域和賽道上發(fā)揮優(yōu)勢、辦出特色，形成多樣化、差異化、特色化的發(fā)展格局。其次，要以科技發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求為牽引，建立健全學科設置動態(tài)調整機制，超常布局急需學科專業(yè)，大力加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，推動學科結構從“供給導向”向“需求導向”轉變。最后，要積極探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新模式，深入實施“強基計劃”“基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃”，完善早發(fā)現(xiàn)、早選拔、早培養(yǎng)的長鏈條培養(yǎng)機制，讓更多具有創(chuàng)新潛質的優(yōu)秀人才在關鍵階段獲得精準支持和系統(tǒng)培養(yǎng)。

三是以科技為牽引，推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合?？萍际锹?lián)結教育與人才的橋梁，也是驅動經濟社會發(fā)展的核心動力。首先，要進一步強化高水平研究型大學作為國家基礎研究主力軍和重大科技突破策源地的作用，引導高校從國家戰(zhàn)略需求中凝練重大科技問題，持續(xù)產出原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。其次，要建立科教協(xié)同育人機制，推動重大科技項目、重要平臺基地和關鍵人才隊伍實現(xiàn)一體化部署，支持科研機構、科技領軍企業(yè)深度參與高校人才培養(yǎng)全過程，讓科技創(chuàng)新的實踐場景成為人才培養(yǎng)的生動課堂。最后，要著力打通高?？萍汲晒D移轉化的堵點，深化職務科技成果賦權改革，強化校企科研合作，搭建協(xié)同轉化平臺，讓更多科技成果盡快轉化為現(xiàn)實生產力，實現(xiàn)從“實驗室”到“生產線”的順暢銜接。

四是以人才為保障，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。人才是第一資源，也是整合教育和科技資源、推動創(chuàng)新實踐的根本力量。首先，要著力壯大國家戰(zhàn)略人才力量，加大力度培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊、卓越工程師、大國工匠等關鍵隊伍，形成戰(zhàn)略人才的梯次配備和系統(tǒng)布局。其次，要完善青年創(chuàng)新人才支持機制，通過穩(wěn)定支持、長周期評價等方式，為青年科技人才成長發(fā)展創(chuàng)造良好條件，支持他們挑大梁、擔重任，在科研一線快速成長。最后，要持續(xù)深化人才評價改革，堅持以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，構建符合基礎研究規(guī)律和人才成長規(guī)律的差異化評價和長周期支持機制，堅決破除人才“帽子”與資源分配的過度關聯(lián)，讓人才評價回歸創(chuàng)新貢獻的本質。同時，要健全收入分配激勵機制，建立激發(fā)創(chuàng)新活力、知識價值導向的薪酬制度，更好體現(xiàn)知識、技術、人才的市場價值，讓創(chuàng)造價值的創(chuàng)新人才獲得應有的回報。

五是營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，形成教育科技人才良性循環(huán)格局。一體推進教育科技人才發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，必須以系統(tǒng)觀念打造創(chuàng)新生態(tài)。首先，要大力弘揚科學家精神，加強科研作風學風建設，在全社會營造尊重科學、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、寬容失敗的良好氛圍。其次，要深化對外開放合作，積極融入全球創(chuàng)新網絡，探索建立高技術人才移民制度，加大海外優(yōu)秀人才引進力度，加快建設具有全球影響力的教育中心、科學中心和人才中心。最后，要建設國家層面的教育科技人才供需對接平臺，建立基于職業(yè)分類的人才數(shù)據統(tǒng)計和產業(yè)人才供求監(jiān)測體系，健全人才培養(yǎng)與經濟社會發(fā)展需要的適配機制，使人才培養(yǎng)的規(guī)模、結構、質量更加精準地對接國家戰(zhàn)略需求和市場需要。

結語

一體推進教育科技人才發(fā)展的核心要義在于強化系統(tǒng)觀念，深刻把握教育、科技、人才三者之間的內在關聯(lián)與互動規(guī)律，通過實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的有效聯(lián)動，形成推動高質量發(fā)展的倍增效應。展望“十五五”，我們必須以教育科技人才體制機制一體改革為突破口，著力打破部門壁壘、打通制度堵點、破解結構性矛盾，加快構建教育科技人才一體發(fā)展的新格局。

參考文獻

[1] 習近平. 高舉中國特色社會主義偉大旗幟  為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗[M]. 北京：人民出版社，2022.

[2] 習近平. 一體推進教育科技人才發(fā)展[J]. 求是，2026（12）：4-10.

[3] 周光禮. 宏觀教育學建構的理論淵源與未來圖景[J]. 教育研究，2026（8）：78-90.

[4] 中共中央、國務院. 中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要[M]. 北京：人民出版社，2026.

[5] 中共中央、國務院. 教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）[EB/OL].（2025-01-19）[2026-08-07]. http://www.moe.gov.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/202501/t20250119_1176193.html.

本文系2024年度教育部哲學社會科學研究重大課題攻關項目“習近平總書記關于教育強國建設的重要論述研究”（項目編號：24JZD003）的階段性研究成果

（周光禮 作者系中國人民大學教育學院院長、評價研究中心主任、吳玉章講席教授）

《人民教育》2026年第17期