由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)編、法律出版社出版的《中華人民共和國義務(wù)教育法釋義》（2012年版）一書提出，義務(wù)教育作為各國普遍實(shí)施的一項(xiàng)教育法律制度，其實(shí)質(zhì)是根據(jù)法律規(guī)定，適齡兒童、少年必須接受的，國家、社會(huì)、家庭必須予以保障的一定年限的強(qiáng)迫性免費(fèi)國民教育?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》對(duì)我國義務(wù)教育制度作了較為全面的規(guī)定，這些規(guī)定既體現(xiàn)了我國義務(wù)教育制度獨(dú)有的特征，也體現(xiàn)了義務(wù)教育不同于其他教育制度的特征。

　　第一，我國實(shí)行九年制義務(wù)教育。大多數(shù)國家都實(shí)行義務(wù)教育制度，但在義務(wù)教育的年限上有很大不同。我國基礎(chǔ)教育底子相對(duì)薄弱，在普及了小學(xué)教育的基礎(chǔ)上，在20世紀(jì)80年代末，提出九年制義務(wù)教育的目標(biāo)不僅是符合實(shí)際情況的，經(jīng)過努力也是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

　　第二，我國的義務(wù)教育具有強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是適齡兒童、少年必須接受，因?yàn)檫@會(huì)對(duì)他們將來繼續(xù)受教育及參與社會(huì)生活提供必要的社會(huì)及文化知識(shí)基礎(chǔ)，一旦錯(cuò)過很難挽回；二是國家必須予以保障，即國家頒布法律保證義務(wù)教育法律制度的實(shí)施，任何阻礙或者破壞義務(wù)教育實(shí)施的違法行為，都要受到法律制裁。

　　第三，我國的義務(wù)教育具有普及性。原則上義務(wù)教育覆蓋我國所有的適齡兒童、少年。但因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可推遲接受義務(wù)教育。

　　第四，我國的義務(wù)教育具有公共性。義務(wù)教育的本質(zhì)是國民教育，義務(wù)教育的公共性決定了國家應(yīng)建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保證義務(wù)教育制度的實(shí)施。

　　第五，我國的義務(wù)教育具有免費(fèi)性。我國免除義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)。

　　（劉玥 輯）

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　　華東政法大學(xué)聯(lián)合主辦本期審稿專家 郭為祿 周海源

《中國教育報(bào)》2026年07月08日 第04版