2025年10月，教育部印發(fā)《進一步加強中小學生心理健康工作十條措施》（簡稱《十條措施》），這是教育部繼2012年印發(fā)《中小學心理健康教育指導綱要（2012年修訂）》、2021年印發(fā)《關(guān)于加強學生心理健康管理工作的通知》和2023年印發(fā)《全面加強和改進新時代學生心理健康工作專項行動計劃（2023—2025年）》之后在心理健康工作領(lǐng)域的又一重要部署?！妒畻l措施》立足教育強國建設(shè)戰(zhàn)略，既回應(yīng)了中小學生心理健康問題低齡化、群體化等新挑戰(zhàn)，也為“健康第一”的教育理念提供了具體實施路徑。這份文件不僅是政策層面的再強調(diào)，更體現(xiàn)了學生心理健康服務(wù)體系的系統(tǒng)升級，標志著心理健康工作進入了以體系建設(shè)、數(shù)據(jù)治理、科技賦能和社會協(xié)同為核心的新階段，凸顯了心理健康工作從“關(guān)注問題”到“健全人格”、從“被動響應(yīng)”到“主動預防”、從“單兵作戰(zhàn)”到“全員共育”的積極轉(zhuǎn)向。如何把握《十條措施》的核心要義，推動其落地見效，成為當前中小學心理健康教育的關(guān)鍵命題。

堅持“健康第一”教育理念，培育學生健全人格

1. 從“減負”走向“育心”：有效緩解考試升學焦慮

《十條措施》第一條直擊與中小學生心理健康緊密相關(guān)的問題—有效緩解學生考試升學焦慮。我們要認識到，考試焦慮不應(yīng)該只依靠減少考試來解決，更應(yīng)當通過增強學生的心理韌性、意義感、自我效能感來有效緩解。治標靠減負，治本靠育心。積極心理學研究表明，考試焦慮的核心并非源于考試本身，而是學生對失敗的災(zāi)難化解釋以及缺乏心理韌性和自我效能感?！妒畻l措施》旨在通過強化學生對“能力可發(fā)展”的信念，建立“可承受失敗”的心理韌性機制，從而真正緩解升學焦慮。例如，嚴控書面作業(yè)總量，設(shè)置“無作業(yè)日”，旨在為學生提供心理恢復窗口，防止學生慢性壓力積累；規(guī)范考試管理，不得以考試成績對學生進行排名，旨在通過增加過程性評價、多元評價的方式，減少學生的社會比較焦慮，提升自我效能感。具體實施方面，學校可以加強“無焦慮考試環(huán)境”建設(shè)，在考場中弱化應(yīng)試氛圍，還可以利用主課堂和家校協(xié)同優(yōu)勢，通過開展“心理加油站”“同伴鼓勵卡”“成長型課堂”“家長反焦慮課堂”等加強對學生壓力的識別、干預和應(yīng)對，幫助學生及家長一同緩解考試升學焦慮。

2. 從“體質(zhì)教育”走向“以體強心”：創(chuàng)新開展體教融合

《十條措施》提出全面落實“體育每天2小時”，并非僅僅強調(diào)“鍛煉身體”，更凸顯了以體育為載體增強學生心理承受力、抗壓力與社會適應(yīng)力的重要性，即“以體強心”。長期以來，我國中小學心理健康教育多停留在“心理輔導室—個體咨詢—危機干預”的層面，關(guān)注“問題發(fā)現(xiàn)與處理”，而缺少通過日常教育活動系統(tǒng)培育學生心理力量的路徑。“以體強心”的提出，正是把心理健康教育從“治心”轉(zhuǎn)向“養(yǎng)心”，從“認知調(diào)節(jié)”轉(zhuǎn)向“行為激活”，實現(xiàn)從“被動防御”到“主動成長”的轉(zhuǎn)變。體育不是心理健康教育的附屬，而是心理健康的基石。從心理學與神經(jīng)科學的角度看，“以體強心”有著堅實的實證基礎(chǔ)：規(guī)律性體育活動一方面可促進腦內(nèi)多巴胺、血清素、去甲腎上腺素的分泌，這些神經(jīng)遞質(zhì)直接參與情緒調(diào)節(jié)與心理愉悅感的生成；另一方面可有效降低皮質(zhì)醇水平，減少長期學習與考試壓力對機體的應(yīng)激負荷；此外，運動中產(chǎn)生的“內(nèi)啡肽效應(yīng)”還有助于提升人的幸福感和自我效能感；而體育挑戰(zhàn)中“堅持—失敗—再嘗試”的過程，正是進行心理韌性教育的核心。由此可以看出，體育鍛煉是學校開展心理健康教育非常普惠、有效、可持續(xù)的干預形式，應(yīng)當積極開展健康學校建設(shè)試點，鼓勵學校開展“體教融合”，探索一攬子解決近視、肥胖、心理健康等學生身心健康突出問題的有效機制。

3. 從“嚴格控網(wǎng)”走向“健康用網(wǎng)”：提升學生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)

《十條措施》將“培養(yǎng)學生健康用網(wǎng)習慣”單獨列為一條重點措施，可見網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為影響青少年心理健康的新型突出風險源。在數(shù)字時代，青少年平均每天上網(wǎng)時長持續(xù)增加，網(wǎng)絡(luò)已從學習工具變成生活空間。大量研究表明，許多中小學生因沉迷性使用網(wǎng)絡(luò)而導致注意力渙散、情緒失調(diào)、作息紊亂等身心健康問題；社交媒體中的虛擬攀比也易導致學生自我評價下降、自卑與焦慮等負面情緒增加；特別是網(wǎng)絡(luò)暴力、不正確價值觀取向已經(jīng)成為校園心理危機的重要誘因。因此，學生的網(wǎng)絡(luò)使用是如今學校開展心理健康教育必須關(guān)注的方面之一。過去應(yīng)對學生網(wǎng)絡(luò)使用問題多是技術(shù)層面的限制、嚴管、封堵等策略，如“禁止帶手機進校園”“減少網(wǎng)課使用”等?！妒畻l措施》的創(chuàng)新在于變“消極防控”為“積極引導”，強調(diào)培養(yǎng)學生健康用網(wǎng)意識和自我管理能力，突出網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、時間管理、信息辨識、心理自控等能力建設(shè)。對此，學校應(yīng)當加強對學生的系統(tǒng)性網(wǎng)絡(luò)教育，可以通過建設(shè)網(wǎng)絡(luò)心理教育課程和家校協(xié)同用網(wǎng)指導制度等創(chuàng)新舉措，加強對學生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)的培育，提升學生網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)法治意識，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習慣。

轉(zhuǎn)變“事后處置”被動行為，構(gòu)建積極預防體系

1. 從“補短板”走向“強體系”：系統(tǒng)融入學校治理結(jié)構(gòu)

長期以來，我國中小學生心理健康工作被視作“救火任務(wù)”，而非教育日常，在實踐中往往呈現(xiàn)出“被動式補短板”的特征。這種應(yīng)急導向雖然在短期內(nèi)起到了一定防護作用，卻也產(chǎn)生了新的問題：一是心理健康教育的對象主要面對少數(shù)心理行為偏常學生，聚焦“問題學生”或“學生的問題”，忽視廣大學生的心理發(fā)展需要；二是心理危機往往靠心理健康教師“單兵作戰(zhàn)”，缺乏內(nèi)外協(xié)同，導致學生受益面窄化；三是出現(xiàn)問題后再介入，容易錯失學生心理健康問題預防與治療的最佳窗口期?！妒畻l措施》的出臺正是對這一系列短板問題的系統(tǒng)回應(yīng)，強調(diào)構(gòu)建一個以學生發(fā)展為中心、預防為主、干預為輔、支持貫穿全過程的新型工作體系。這一轉(zhuǎn)化意味著心理健康教育不應(yīng)再是“個案處理”的末端環(huán)節(jié)，而是嵌入學校教育治理結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性任務(wù)。

2. 從“人工排查”走向“數(shù)字賦能”：實施數(shù)智化監(jiān)測預警

《十條措施》第六條提出“建立監(jiān)測預警和干預機制”，強調(diào)建設(shè)具有數(shù)據(jù)支撐、分級響應(yīng)、科技賦能、倫理保障的全流程閉環(huán)體系，標志著我國中小學生心理健康工作正式進入科學化、數(shù)字化、精準化治理的新階段。具體而言，要推進建設(shè)全國學生心理健康監(jiān)測預警系統(tǒng)，并實現(xiàn)三方面突破：一是監(jiān)測常態(tài)化—每年組織開展1次心理健康抽樣監(jiān)測；二是數(shù)據(jù)精準化—統(tǒng)一標準、統(tǒng)一工具、統(tǒng)一流程；三是結(jié)果可用化—監(jiān)測結(jié)果進入學生心理檔案，用于及時預警與輔導。此外，《十條措施》強調(diào)了統(tǒng)籌規(guī)范學生心理健康測評，每名學生每學年接受心理測評一般不超過1次，這是在嚴格遵守對學生的科學性防護。隨著人工智能與大數(shù)據(jù)等技術(shù)進一步推廣應(yīng)用，各校應(yīng)當積極探索技術(shù)賦能作業(yè)設(shè)計、課堂參與、情緒分析等，推動心理健康教育從“事后識別”轉(zhuǎn)向“前置預防”、從“經(jīng)驗判斷”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)支持”、從“模糊管理”進入“科學管理”新階段，有效建立信息化支撐系統(tǒng)，提升心理健康監(jiān)測預警的科學性與時效性。

凝聚校內(nèi)校外多方合力，優(yōu)化“全員育心”生態(tài)

1. 從“專職教師”走向“全體教師”：提升全員“育心”素養(yǎng)

“全員育心制度”是《十條措施》的重要創(chuàng)新。傳統(tǒng)的心理健康教育主要依賴專職心理健康教師和心理輔導室的建設(shè)，具有明顯的“專業(yè)孤島化”特征，導致心理健康工作點多面窄、難以覆蓋全體學生。而“全員育心制度”則打破了“專職心理健康教師孤軍作戰(zhàn)”的局面，將心理健康教育轉(zhuǎn)變?yōu)槿w教師共同參與的系統(tǒng)性任務(wù)。具體而言，要配齊配強專職心理健康教師、校醫(yī)、保健教師，建立班主任、專兼職心理健康教師、精神科醫(yī)師三級心理健康服務(wù)體系。這一轉(zhuǎn)向的核心，是將心理健康教育從“個體輔導”向“群體支持”拓展。此外，《十條措施》強調(diào)提升教師“育心”意識和能力。對此，各地應(yīng)定期開展對教師的心理健康教育技能培訓，建立相關(guān)素養(yǎng)達標制度，切實提升全體教師心理健康教育意識和對學生心理行為偏常的基礎(chǔ)識別干預能力。

2. 從“單兵作戰(zhàn)”走向“全員共育”：強化家校社協(xié)同防護

長期以來，我國中小學生心理健康工作的主要戰(zhàn)場在教育系統(tǒng)內(nèi)部，這種模式的優(yōu)點是管理集中、反應(yīng)迅速，但結(jié)構(gòu)性局限也日益明顯。一是教師數(shù)量不足，專職率低，難以滿足全體學生的持續(xù)服務(wù)需求；二是學校教師雖有熱情，但缺乏專業(yè)督導和醫(yī)療支持，在面對高風險學生時容易“力不從心”。因此，《十條措施》強調(diào)從“校內(nèi)治理”走向“社會協(xié)同”，建立教育主導、部門聯(lián)動、社會參與、家庭協(xié)同的綜合防護機制。這意味著心理健康教育不再局限于教育系統(tǒng)內(nèi)部，而是教育、衛(wèi)健、民政、網(wǎng)信、婦聯(lián)等多部門協(xié)同的責任，心理健康工作需要邁向“結(jié)構(gòu)性變革”，成為育人核心工程之一。

3. 從“無差別處理”走向“個性化干預”：關(guān)愛特殊學生群體

《十條措施》將“關(guān)心關(guān)愛特殊學生群體”作為一條獨立措施提出，體現(xiàn)了對教育公平的重視以及對全體學生的關(guān)心關(guān)愛。對于特殊學生群體來說，他們在學習、社會交往、情緒調(diào)節(jié)方面存在的心理風險明顯高于普通學生，但學校心理健康教師普遍缺乏對特殊學生群體的心理支持經(jīng)驗，家長也可能缺乏相應(yīng)的心理支持能力。《十條措施》這一舉措的提出將有助于中小學生心理健康工作質(zhì)量全面、系統(tǒng)提升。在未來的工作中，學校需要積極營造良好育人氛圍，讓每一個特殊學生都被看見、被理解、被支持；針對不同類型的特殊學生，依據(jù)不同性別、不同年齡、不同心理特征開展精準干預；加強與民政系統(tǒng)和衛(wèi)健系統(tǒng)的協(xié)同，做好對特殊學生的信息共享，進一步暢通綠色轉(zhuǎn)介服務(wù)通道，提升響應(yīng)速度。

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（吳捷 作者系天津師范大學心理學部教授、博士生導師，原天津市學生心理健康教育發(fā)展中心主任）

《人民教育》2025年第23期