2026年政府工作報(bào)告將一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展擺在突出位置并強(qiáng)調(diào)其機(jī)制化建設(shè)，這標(biāo)志著國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同邁入系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的新階段。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議民生主題記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國(guó)家區(qū)域發(fā)展需要以及科技發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)政策制度和組織機(jī)制創(chuàng)新，加大教育科技人才一體改革探索力度。代表委員圍繞這一話題密集建言，教育領(lǐng)域唯有對(duì)齊制度的“顆粒度”，才能從源頭破解協(xié)同壁壘，構(gòu)建三者深度融合、同頻共振的發(fā)展新生態(tài)。

機(jī)制統(tǒng)籌：破除協(xié)同壁壘

一體推進(jìn)教育科技人才的最大障礙在于部門(mén)壁壘和政策協(xié)同不足。多位兩會(huì)代表委員建議，建立國(guó)家層面教育科技人才一體化發(fā)展規(guī)劃與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立跨部門(mén)協(xié)調(diào)平臺(tái)，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，打破條塊分割困局。這與2026年政府工作報(bào)告明確提出的要“一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評(píng)價(jià)聯(lián)動(dòng)”高度呼應(yīng)，其核心要義在于將教育布局、科技攻關(guān)、人才引育同步設(shè)計(jì)、同步部署、同步落實(shí)。

當(dāng)前，教育、科技、人才領(lǐng)域仍存在部門(mén)壁壘、政策碎片化、資源錯(cuò)配等突出問(wèn)題，導(dǎo)致教育領(lǐng)域“人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)、科技成果難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力”的結(jié)構(gòu)性矛盾長(zhǎng)期存在。科教協(xié)同育人是加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的關(guān)鍵支撐。

一要充分理解認(rèn)識(shí)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)的發(fā)展邏輯和內(nèi)在規(guī)律，將三者的發(fā)展作為一個(gè)相互作用的有機(jī)整體協(xié)同推進(jìn)。

二要不斷完善科教協(xié)同育人機(jī)制，通過(guò)對(duì)組織體制、運(yùn)行機(jī)制、資源配置等方面的綜合改革，建立統(tǒng)一的規(guī)劃、政策和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)政策工具從“分散發(fā)力”轉(zhuǎn)向“組合拳”，從源頭破解協(xié)同壁壘，實(shí)現(xiàn)三者發(fā)展同頻共振。

三要統(tǒng)籌把握教育、科技、人才內(nèi)在統(tǒng)一和相互支撐的特點(diǎn)規(guī)律，進(jìn)一步健全校企協(xié)同導(dǎo)向的制度機(jī)制，充分激發(fā)校企協(xié)同開(kāi)展人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)造的活力。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)的真實(shí)問(wèn)題出發(fā)，設(shè)立校企聯(lián)合攻關(guān)專項(xiàng)，實(shí)行“產(chǎn)業(yè)出題、校企答題、用戶驗(yàn)題”的全過(guò)程管理，通過(guò)共建學(xué)科、共辦專業(yè)、共同攻關(guān)等形式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈深度融合，加快形成校企協(xié)同、產(chǎn)教共生的育人“大循環(huán)”。

交叉融合：為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)奠基

代表委員建言高度聚焦人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、教育鏈四鏈融合，強(qiáng)調(diào)教育要面向國(guó)家戰(zhàn)略與實(shí)體經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)供給。2026年政府工作報(bào)告明確提出，完善人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要適配機(jī)制，建設(shè)國(guó)家交叉學(xué)科中心，加大拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)力度。高等教育是創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)新機(jī)制新模式的前沿陣地，在支撐科技自立自強(qiáng)和人才自主培養(yǎng)方面承載著重要使命和責(zé)任。

教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在民生主題記者會(huì)上答記者問(wèn)時(shí)指出，創(chuàng)建國(guó)家學(xué)院試點(diǎn)，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略，特別是面向人工智能、集成電路、生命科學(xué)、新能源、量子科技等前沿領(lǐng)域，探索創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)的新機(jī)制新模式。

聚焦懷進(jìn)鵬部長(zhǎng)提出的啟動(dòng)國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)，代表委員也提出建議，通過(guò)制定國(guó)家交叉學(xué)科中心建設(shè)指南和評(píng)估辦法，建立“論證—建設(shè)—評(píng)估—退出”機(jī)制；采用扁平化、柔性化組織架構(gòu)，打破院系壁壘；打造跨學(xué)科課程體系，推廣聯(lián)合培養(yǎng)模式，實(shí)行跨學(xué)科導(dǎo)師組負(fù)責(zé)制；將交叉研究經(jīng)歷作為人才招聘、職稱評(píng)定的重要參考，在人才計(jì)劃中進(jìn)行專項(xiàng)傾斜等舉措，為科技創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的人才底座與教育的持續(xù)供給保障。通過(guò)前沿交叉學(xué)科突破，打破學(xué)科、院系、校企之間的壁壘，實(shí)現(xiàn)知識(shí)、人才、技術(shù)的深度融合，進(jìn)一步增強(qiáng)原始創(chuàng)新供給和培育新質(zhì)生產(chǎn)力的能力，打造未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。

評(píng)價(jià)改革：激發(fā)人才創(chuàng)新活力

代表委員建言指向建立貫通教育、科技、人才的統(tǒng)一評(píng)價(jià)導(dǎo)向，這是激發(fā)創(chuàng)新活力、保障一體推進(jìn)的關(guān)鍵抓手。2026年政府工作報(bào)告明確提出，完善以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，暢通人才交流通道，促進(jìn)各類(lèi)人才競(jìng)相成長(zhǎng)、各展其能。評(píng)價(jià)是一體推進(jìn)的指揮棒，打破教育、科技、人才領(lǐng)域評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互不銜接的局面，需要把“服務(wù)國(guó)家急需、解決真問(wèn)題、創(chuàng)造新價(jià)值”作為共同標(biāo)尺，從制度上保障人才“引得進(jìn)、留得住、用得好、流得動(dòng)”。

兩會(huì)提出的評(píng)價(jià)改革建議重點(diǎn)聚焦三個(gè)方面。一是優(yōu)化高校學(xué)科評(píng)估與“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)，弱化單一指標(biāo)考核，在高校人才評(píng)價(jià)中引入“產(chǎn)業(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)”維度，突出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與成果轉(zhuǎn)化實(shí)效，將相關(guān)成果納入考核評(píng)價(jià)。

二是暢通高校、科研院所、企業(yè)人才流動(dòng)通道，完善企業(yè)科技人才兼職教授聘任制度，打破身份壁壘，將企業(yè)實(shí)踐工作經(jīng)歷視同教學(xué)科研經(jīng)歷，把前沿科技、真實(shí)產(chǎn)業(yè)環(huán)境轉(zhuǎn)化為育人場(chǎng)景。

三是推行“以技代評(píng)”“揭榜掛帥”制度，放寬科研項(xiàng)目年齡限制，鼓勵(lì)青年人才勇挑重?fù)?dān)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗的科研生態(tài)，讓人才在不同領(lǐng)域、不同崗位實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化。針對(duì)AI領(lǐng)域人才評(píng)價(jià)，有委員建議構(gòu)建人工智能多元評(píng)價(jià)認(rèn)證體系，適配行業(yè)發(fā)展需求。

人工智能：牽引教育模式變革

人工智能是2026年全國(guó)兩會(huì)教育科技人才議題的高頻詞。代表委員普遍提出，要以人工智能賦能教育變革、科研范式轉(zhuǎn)型、人才培養(yǎng)升級(jí)，構(gòu)建適應(yīng)人工智能時(shí)代的教育體系。把人工智能應(yīng)用能力作為新時(shí)代人才核心素養(yǎng)，把數(shù)智技術(shù)作為科技創(chuàng)新的新基礎(chǔ)設(shè)施，以教育數(shù)字化牽引科技自主創(chuàng)新與人才現(xiàn)代化，形成“科技強(qiáng)教—教育育人—人才興科”的正向循環(huán)。

在基礎(chǔ)教育階段，做好科學(xué)教育加法，普及人工智能通識(shí)教育，構(gòu)建“通識(shí)—通智—通用”的育人范式；在高等教育階段，建設(shè)算力集群與人工智能賦能平臺(tái)，用大模型重構(gòu)教學(xué)、科研、管理，加快“人工智能+X”交叉學(xué)科建設(shè)，支撐通用人工智能、量子信息、生物制造等未來(lái)產(chǎn)業(yè)；在職業(yè)教育與繼續(xù)教育階段，建設(shè)“人機(jī)協(xié)作”模塊化課程與實(shí)訓(xùn)體系，強(qiáng)化國(guó)家智慧教育平臺(tái)的人工智能課程供給，提升全民數(shù)字適應(yīng)力。

技術(shù)再發(fā)達(dá)，根基始終在人。教育部部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在民生主題記者會(huì)上強(qiáng)調(diào)，教育始終堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，堅(jiān)定不移實(shí)施“新時(shí)代立德樹(shù)人工程”。代表委員也敏銳地捕捉到了科技與人性的“張力”，在利用人工智能賦能教育的同時(shí)，更要注重價(jià)值信念的傳遞、創(chuàng)造思維的培養(yǎng)，強(qiáng)化思辨、審美和共情能力等。通過(guò)人工智能推動(dòng)教育走向更加公平、更具個(gè)性、更有溫度的新生態(tài)。

2026年全國(guó)兩會(huì)釋放清晰信號(hào)：教育、科技、人才不是簡(jiǎn)單相加，而是深度相融，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)。教育作為其中一個(gè)主體，必須牢牢把握“立德樹(shù)人”根本任務(wù)，以機(jī)制協(xié)同破壁壘、以交叉融合強(qiáng)支撐、以評(píng)價(jià)改革激活力、以人工智能促改革，加快實(shí)現(xiàn)教育筑基、科技賦能、人才牽引的良性循環(huán)。

責(zé)任編輯：李景