當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正深刻重塑全球創(chuàng)新版圖與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，也深刻改變著國際人才的流動趨勢與競爭格局。黨的十八大以來，超八成留學(xué)人員完成學(xué)業(yè)后回國發(fā)展，廣泛投身高?？蒲?、頭部企業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、國際交流等領(lǐng)域，成為我國科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、中外人文交流的重要生力軍，是落實人才強國戰(zhàn)略的關(guān)鍵增量。但與此同時，在經(jīng)濟下行、就業(yè)市場競爭加劇的背景下，海歸群體在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中遭遇現(xiàn)實瓶頸，出現(xiàn)了“高開低走”“水土不服”“留學(xué)性價比下降”等職場陣痛，網(wǎng)絡(luò)上也不乏針對留學(xué)群體的刻板印象與污名化標(biāo)簽，折射出社會對留學(xué)價值認(rèn)知的顯著變化，也凸顯了新時代語境下重新評估留學(xué)價值、剝離刻板標(biāo)簽，并重構(gòu)海歸人才發(fā)展生態(tài)的迫切性。

回流潮下的現(xiàn)實陣痛與結(jié)構(gòu)性困境

當(dāng)前，全球人才流動格局正經(jīng)歷深刻重塑，我國也迎來前所未有的“人才回流潮”。教育部最新數(shù)據(jù)顯示，1978年至2025年，我國各類出國留學(xué)人員累計達946萬人，其中801萬人完成學(xué)業(yè)，698萬人學(xué)成歸國，超87%的留學(xué)人員選擇回國發(fā)展。特別是2020年以來，留學(xué)回國人數(shù)首次超過出國留學(xué)人數(shù)，2021年留學(xué)回國人員突破百萬大關(guān)。2025年我國出國留學(xué)人數(shù)超過57萬人，留學(xué)回國人數(shù)達53.56萬人，雙向流動已趨于平衡。

海歸群體一直以來是我國高層次人才隊伍的重要組成部分，更是支撐我國科技創(chuàng)新突破、產(chǎn)業(yè)迭代升級與高水平對外開放的重要戰(zhàn)略資源，在國家現(xiàn)代化人才體系中具有難以替代的獨特價值。根據(jù)全球化智庫（CCG）調(diào)查統(tǒng)計，2025年新晉兩院院士中，53.5%有海外留學(xué)背景，72.6%新晉中國科學(xué)院院士、33.8%新晉中國工程院院士具有海外求學(xué)經(jīng)歷；另據(jù)人力資源和社會保障部公開數(shù)據(jù)，70%以上的國家重點項目學(xué)科帶頭人、40%的國家科學(xué)技術(shù)獎獲獎項目第一完成人、70%以上的教育部直屬高校校長均為留學(xué)回國人員。

然而，隨著留學(xué)歸國人數(shù)持續(xù)攀升，海歸人才的稀缺性紅利早已消退，成為就業(yè)市場的常規(guī)競爭主體，市場供需結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變也讓其學(xué)歷優(yōu)勢持續(xù)弱化。當(dāng)前，海歸人才結(jié)構(gòu)存在明顯同質(zhì)化問題，多數(shù)集中在商科、社科、金融等飽和專業(yè)領(lǐng)域，高端制造、生物醫(yī)藥等國家重點攻堅的硬核科技領(lǐng)域人才供給不足，造成就業(yè)市場“結(jié)構(gòu)性過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存”的局面。與此同時，國內(nèi)用人單位的招聘評價體系也不再單一看重海外學(xué)歷，更側(cè)重求職者本土實踐經(jīng)驗、崗位實操能力與產(chǎn)業(yè)適配度，大量缺乏本土實習(xí)積淀、僅有海外學(xué)歷的應(yīng)屆海歸，求職競爭力有所弱化，求職優(yōu)勢不再凸顯。而長期海外求學(xué)也讓許多海歸與國內(nèi)就業(yè)市場、產(chǎn)業(yè)生態(tài)存在明顯信息斷層，不熟悉國內(nèi)校招節(jié)奏、招聘流程與行業(yè)發(fā)展邏輯，疊加時差、地域、信息滯后等因素，極易錯失優(yōu)質(zhì)就業(yè)機會，求職定位與市場需求脫節(jié)，陷入就業(yè)適配難題。

除就業(yè)求職的現(xiàn)實困境外，職場文化適配難題、社會輿論偏見與創(chuàng)業(yè)配套短板等，進一步制約了海歸人才的價值發(fā)揮。海內(nèi)外職場的溝通模式、協(xié)作邏輯與工作氛圍差異顯著，部分海歸入職后磨合周期長、團隊融入慢，一定程度上影響了職業(yè)發(fā)展與晉升成長，催生“水土不服”“高開低走”的普遍觀感。在社會認(rèn)知層面，隨著留學(xué)愈發(fā)普及，海外學(xué)歷含金量呈現(xiàn)分層態(tài)勢，部分低門檻海外學(xué)歷認(rèn)可度走低，疊加網(wǎng)絡(luò)片面言論傳播，社會上形成“留學(xué)鍍金”“海歸性價比低”等刻板印象，甚至出現(xiàn)對海歸群體的片面否定與污名化現(xiàn)象，大眾與部分用人單位對海歸人才的信任度有所下降，忽視了海歸具備的國際視野、跨境資源、前沿思維等獨特價值。此外，在創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，海歸創(chuàng)業(yè)者因不熟悉國內(nèi)市場規(guī)則、政策體系與本土消費需求，缺乏本土化資源與人脈支撐，且國內(nèi)針對海歸的一站式創(chuàng)業(yè)服務(wù)、融資扶持、政策對接配套仍不完善，導(dǎo)致其先進的海外技術(shù)與創(chuàng)新理念難以落地轉(zhuǎn)化，創(chuàng)業(yè)難度較高、成功率偏低，進一步加劇了社會層面對留學(xué)與海歸價值的認(rèn)知偏差。

從更深層面來看，當(dāng)前海歸群體的職場困境本質(zhì)是大規(guī)模人才回流背景下人才供給結(jié)構(gòu)、市場評價體系、社會適配生態(tài)與新時代人才發(fā)展需求的適配滯后。一方面，大眾與用人單位尚未建立分層、精準(zhǔn)的海歸人才評價體系，仍依賴傳統(tǒng)學(xué)歷標(biāo)簽評判人才價值，忽視海歸在國際視野、外語能力、前沿理念、跨境資源等方面的獨特優(yōu)勢；另一方面，針對海歸人才的就業(yè)指導(dǎo)、職場適配、創(chuàng)業(yè)扶持、權(quán)益保障等配套服務(wù)體系尚未完善，人才回流“引得來、留不住、用不好”的問題日益凸顯。正視海歸群體的發(fā)展陣痛，破除刻板認(rèn)知、補齊適配短板、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，精準(zhǔn)匹配海歸人才優(yōu)勢與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需求，才能真正將海量人才回流的“數(shù)量紅利”轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“質(zhì)量紅利”，讓新時代海歸人才真正扎根沃土、發(fā)揮價值、成就未來。

新時代海歸人才擁有廣闊機遇

當(dāng)前，我國正處于大力推進高水平對外開放、以高質(zhì)量發(fā)展全面推進中國式現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。新發(fā)展時代，我國對具備國際視野、通曉國際規(guī)則、擁有跨境資源與跨文化溝通能力的全球化人才需求持續(xù)激增，新興領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才更是存在巨大缺口。海歸群體作為連接中國與世界的重要紐帶，兼具本土文化根基與海外學(xué)習(xí)歷練優(yōu)勢，突破了傳統(tǒng)人才的地域與視野局限，能夠精準(zhǔn)適配我國參與全球治理、企業(yè)跨國發(fā)展、新興領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國際人文交流、國際傳播體系建設(shè)等多重戰(zhàn)略需求，是新時代推進高水平對外開放、構(gòu)建人類命運共同體、提升國家競爭力的重要人才資源。摒棄片面的刻板印象，正視海歸人才的時代剛需，是適配國家戰(zhàn)略、助力高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。

一是深度參與全球治理，助力國際話語權(quán)提升。隨著我國國際地位持續(xù)提升，我國深度參與全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則、科技治理、公共事務(wù)治理的頻次與深度不斷加大，急需大量通曉國際慣例、熟悉各國法律法規(guī)、具備跨文化議事能力的專業(yè)人才。海歸相關(guān)專業(yè)群體長期接受海外體系化教育，熟悉全球治理運行邏輯、國際談判規(guī)則與涉外事務(wù)流程，能夠有效彌補本土人才在國際視野、涉外實務(wù)經(jīng)驗上的短板。無論是在國際組織任職、參與全球行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、調(diào)解跨境經(jīng)貿(mào)爭端，還是參與氣候治理、公共衛(wèi)生等全球性事務(wù)合作，海歸人才都能憑借專業(yè)能力與國際認(rèn)知，精準(zhǔn)傳遞中國立場、輸出中國方案，助力我國主動參與、引領(lǐng)全球治理變革，持續(xù)提升國際話語權(quán)與全球影響力。

二是賦能企業(yè)出海，助力跨境產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在國內(nèi)市場轉(zhuǎn)型升級、全球化布局提速的背景下，越來越多的中國頭部企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)等開啟“出?！辈季?，跨境貿(mào)易、海外投資、海外建廠、國際技術(shù)合作等業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)擴大，企業(yè)全球化發(fā)展人才缺口亦持續(xù)擴大。海歸人才熟悉海外市場環(huán)境、消費習(xí)慣、行業(yè)規(guī)則與競爭格局，同時具備雙語溝通、跨境商務(wù)對接、海外資源整合的核心能力，能夠有效幫助“出?！逼髽I(yè)規(guī)避海外政策風(fēng)險、市場風(fēng)險與文化壁壘。在海外市場開拓、跨境技術(shù)研發(fā)、國際供應(yīng)鏈搭建、海外團隊管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，海歸人才可發(fā)揮橋梁紐帶作用，助力中國企業(yè)立足本土優(yōu)勢、適配海外市場，穩(wěn)步推進全球化布局，推動外貿(mào)提質(zhì)升級與跨境產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

三是聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，夯實科創(chuàng)競爭根基。新質(zhì)生產(chǎn)力是我國高質(zhì)量發(fā)展的核心引擎，依托人工智能、量子科技、新能源、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等前沿賽道快速崛起，全球新興技術(shù)與產(chǎn)業(yè)競爭愈發(fā)激烈，高端科創(chuàng)人才與國際化智力資源成為競爭關(guān)鍵。海歸人才長期置身海外前沿科研與創(chuàng)新生態(tài)，熟悉國際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新范式與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、原創(chuàng)性研究突破、科技成果落地轉(zhuǎn)化等方面具備突出優(yōu)勢，能夠助力我國補齊科創(chuàng)短板、搶占全球科技競爭高地。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，海歸群體兼具前沿技術(shù)積累與國際化創(chuàng)新思維，能夠精準(zhǔn)對接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級需求，聚焦高端科創(chuàng)領(lǐng)域開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。同時，經(jīng)管、公共政策領(lǐng)域的海歸人才可深度參與新型高端智庫建設(shè)，依托全球視野開展產(chǎn)業(yè)研判與政策研究，為我國科技創(chuàng)新布局與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略優(yōu)化提供重要智力支撐，持續(xù)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

四是深耕人文交流，搭建中外互聯(lián)互通橋梁。中外人文交流是推進高水平對外開放、塑造良好國際形象的重要載體，人才互通則是人文交流的核心內(nèi)核。海歸群體擁有海外學(xué)習(xí)、生活、社交的親身經(jīng)歷，是天然的中外文化傳播使者，相較于傳統(tǒng)涉外工作人員，更具親和力、真實性與感染力。一方面，海歸人才能夠精準(zhǔn)對接中外教育、文化、藝術(shù)、學(xué)術(shù)等領(lǐng)域的交流合作，推動中外聯(lián)合辦學(xué)、學(xué)術(shù)研討、文化互鑒常態(tài)化開展；另一方面，可依托個人海外人脈資源，搭建民間交流平臺，打破地域與文化隔閡，消解中外信息壁壘與認(rèn)知偏差，促進中外民眾相互理解、彼此認(rèn)同，持續(xù)夯實中外友好合作的民意基礎(chǔ)，推動構(gòu)建多元包容的國際交流格局。

五是加強國際傳播，講好新時代中國故事。當(dāng)前的國際輿論場依然存在信息不對稱、認(rèn)知片面化的問題，西方主導(dǎo)的輿論壁壘依然存在，我國國際傳播能力建設(shè)亟待提質(zhì)增效。海歸群體熟悉海外傳播邏輯、媒體生態(tài)與受眾認(rèn)知習(xí)慣，突破對內(nèi)傳播的傳統(tǒng)話語框架，轉(zhuǎn)而采用海外受眾聽得懂、易接受、愿認(rèn)同的表達方式，客觀、立體、全面地展現(xiàn)中國的發(fā)展成就、文化理念與價值內(nèi)核。相較于官方傳播，海歸的民間視角、親身經(jīng)歷更具說服力與感染力，可有效破除海外輿論偏見、消解刻板印象，對沖片面化、污名化的負(fù)面言論，持續(xù)提升中國文化軟實力與國際傳播力，塑造可信、可愛、可敬的中國形象。

優(yōu)化新時代海歸人才發(fā)展的路徑建議

結(jié)合海歸人才回流趨勢、職場發(fā)展陣痛與新時代機遇，破解當(dāng)前人才適配錯位、認(rèn)知偏差與生態(tài)滯后等突出問題，不能僅依靠海歸個體被動適應(yīng)，更需要社會認(rèn)知、人才個體、市場主體、制度體系等多方協(xié)同發(fā)力。

第一，要正確看待留學(xué)價值，避免簡單化的成敗評判。留學(xué)的價值不應(yīng)僅由短期回報來度量，其核心在于構(gòu)建國際化的視野、能力、人脈與思維方式，而非簡單換取“留學(xué)背景”的簡歷標(biāo)簽。海歸應(yīng)避免延續(xù)“留學(xué)=高薪”“留學(xué)=鍍金”的舊式認(rèn)知，也不必因短期就業(yè)壓力而否定留學(xué)經(jīng)歷本身。社會各界也應(yīng)避免被“高開低走”“水土不服”等標(biāo)簽化敘事所裹挾，看到海歸內(nèi)部的高度分化與動態(tài)發(fā)展，營造尊重國際化人才、包容階段性職場適應(yīng)、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。一個理性、積極、包容的輿論環(huán)境，對留學(xué)事業(yè)的健康發(fā)展、對國家國際化人才生態(tài)的構(gòu)建至關(guān)重要。

第二，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力主戰(zhàn)場，深耕本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時代需求。人工智能、生物制造、商業(yè)航天、量子技術(shù)、低空經(jīng)濟、新能源汽車、新材料、創(chuàng)新藥等新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)領(lǐng)域，是未來5-15年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場。新時代海歸可跳出金融、咨詢、互聯(lián)網(wǎng)等既有路徑依賴，關(guān)注既需要前沿專業(yè)能力又需要國際視野的產(chǎn)業(yè)方向；同時，也可關(guān)注鄉(xiāng)村振興、基層治理、教育普惠等國計民生領(lǐng)域。教育部“春暉計劃”數(shù)據(jù)顯示，近五年歸國留學(xué)人員參與中西部建設(shè)的比例提升37%，這種“勤勉報國”的取向值得新一代海歸延續(xù)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的海歸，關(guān)鍵是深耕熟悉的專業(yè)領(lǐng)域，避免簡單移植海外模式，善用各級支持平臺，在“硬科技+全球化”的雙重機遇中通過本土深耕與海外網(wǎng)絡(luò)拓展形成互補優(yōu)勢。

第三，發(fā)揮跨文化優(yōu)勢，在企業(yè)“出?！迸c全球舞臺上多元拓展。在外向型產(chǎn)業(yè)中，海歸可依托涉外法律、海外市場規(guī)則方面的經(jīng)驗，參與海外并購、跨境合規(guī)、品牌國際化與全球供應(yīng)鏈布局，助力本土企業(yè)防范海外經(jīng)營風(fēng)險、開拓國際市場。在科創(chuàng)領(lǐng)域，可借助海內(nèi)外學(xué)術(shù)紐帶搭建聯(lián)合研發(fā)平臺，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，推動海外先進技術(shù)與科研成果本土化落地轉(zhuǎn)化，賦能新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在涉外公共領(lǐng)域，可投身國際組織，積極參與“一帶一路”合作、全球氣候與公共衛(wèi)生等多邊治理事務(wù)，并依托海內(nèi)外人脈開展民間學(xué)術(shù)、文化等交流與合作，善用海外社交平臺、國際會議與智庫渠道，以本土化話語講好中國故事。此外，新時代海歸還可采用“國內(nèi)發(fā)展+海外柔性合作”的靈活從業(yè)方式，持續(xù)盤活全球智力資源，實現(xiàn)雙向賦能。

第四，完善公共服務(wù)體系，打通海歸安居就業(yè)全鏈條保障。針對海歸歸國融入的各類痛點，可研究搭建線上線下一體化全周期精細化人才服務(wù)體系。如依托國家留學(xué)人才就業(yè)服務(wù)平臺常態(tài)化開展海歸專場招聘、政企精準(zhǔn)對接活動，聯(lián)動高校、海外校友會精準(zhǔn)推送崗位信息，免費為應(yīng)屆海歸提供求職指導(dǎo)、職場適配培訓(xùn)。持續(xù)優(yōu)化落戶、住房、子女教育、社保銜接等保障政策，簡化學(xué)歷認(rèn)證、檔案調(diào)轉(zhuǎn)流程，在重點園區(qū)設(shè)立一站式服務(wù)窗口，實現(xiàn)各類事項集中辦理，降低海歸安居就業(yè)的落地成本。依托留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園落實場地、稅收、項目資金等扶持政策，搭建投融資對接平臺，緩解海歸創(chuàng)業(yè)融資壓力。借助歐美同學(xué)會等平臺常態(tài)化舉辦行業(yè)交流、政企沙龍等活動，助力海歸快速搭建本土人脈，順利融入職場。

第五，推進制度型開放，夯實對海外人才的長期吸引力。順應(yīng)全球人才競爭態(tài)勢，通過系統(tǒng)性制度設(shè)計替代碎片化短期人才政策，暢通人才雙向自由流動渠道，持續(xù)提升我國對海外高層次人才的吸引力。優(yōu)化K字簽證、永久居留等出入境便利政策，聯(lián)動高校、科研院所與產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建對接平臺，吸引海外華裔學(xué)者、留學(xué)人員來華開展科研合作與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。擴大我國同“一帶一路”沿線及主要留學(xué)國家的學(xué)歷、職業(yè)資格雙向互認(rèn)范圍，明確境外專業(yè)資質(zhì)境內(nèi)等效認(rèn)定規(guī)則，破除海歸就業(yè)、職稱評審的制度阻礙。依托自貿(mào)區(qū)、科創(chuàng)中心等開放平臺試點國際人才管理新模式，在跨境經(jīng)費結(jié)算、離岸創(chuàng)業(yè)、個稅優(yōu)惠等方面對標(biāo)國際規(guī)則。完善柔性引才機制，支持海外人才以兼職、項目合作、客座研究等方式靈活服務(wù)國內(nèi)發(fā)展，打破戶籍、檔案等束縛，充分盤活全球智力資源，為高水平對外開放集聚國際化人才動能。

當(dāng)前，部分海歸面臨的瓶頸與不適是客觀存在的，但這更多是發(fā)展過程中的階段性現(xiàn)象，而非留學(xué)價值的整體衰減。從歷史長河看，留學(xué)人員群體在國家科技進步、教育發(fā)展、對外交往中發(fā)揮了重要作用；從時代大勢看，新質(zhì)生產(chǎn)力的培育、企業(yè)“出海”的深化、國際交往與國際傳播能力建設(shè)等，都為海歸提供了更加廣闊的發(fā)展舞臺。留學(xué)價值的核心，不在于一紙文憑的“含金量”，而在于跨文化、跨制度、跨學(xué)科的視野與能力是否與時代需求精準(zhǔn)對接；從實現(xiàn)人生價值來看，能否充分發(fā)揮自身潛力也取決于海歸能否在國家發(fā)展大勢中找準(zhǔn)坐標(biāo)、把握機遇、發(fā)揮所長、創(chuàng)造價值。

“支持留學(xué)、鼓勵回國、來去自由、發(fā)揮作用”始終是我國留學(xué)工作的基本方針。期待廣大海歸既不因短期壓力而懷疑留學(xué)價值，也不因外部環(huán)境變化而停滯不前，而是以更理性、更積極、更主動的姿態(tài)擁抱新時代，在中國式現(xiàn)代化的偉大進程中，書寫屬于新時代留學(xué)人員的人生華章。（作者 苗綠系全球化智庫[CCG]聯(lián)合創(chuàng)始人兼秘書長）

來源：《神州學(xué)人》（2026年第7期）