改變西藏面貌，根本要靠教育。 西藏和平解放75年來，教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)了從幾乎空白到全面建立現(xiàn)代教育體系的歷史性跨越。在這一歷史進(jìn)程中，教育援藏發(fā)揮了重要作用。2026年8月13日，教育部在拉薩召開教育對(duì)口支援西藏工作會(huì)議暨教育系統(tǒng)援藏干部人才座談會(huì)，系統(tǒng)總結(jié)“十四五”期間教育援藏工作成效，全面部署“十五五”時(shí)期教育援藏重點(diǎn)任務(wù)。落實(shí)好“十五五”深化教育援藏的部署要求，必須立足西藏教育發(fā)展實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌提升人口素質(zhì)、凝聚團(tuán)結(jié)人心、培養(yǎng)在地人才等重要任務(wù)，補(bǔ)齊發(fā)展短板，著力培育西藏教育內(nèi)生發(fā)展能力，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)提供更加堅(jiān)實(shí)的人才支撐和更為持久的智力保障。

“一體兩翼”：持續(xù)完善教育援藏體系

中央支持西藏、全國(guó)支援西藏。在教育部等中央部門的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，經(jīng)過30余年對(duì)口支援工作的持續(xù)積累、動(dòng)態(tài)調(diào)整與優(yōu)化升級(jí)，目前教育援藏已總體形成以援藏省市教育系統(tǒng)“分片負(fù)責(zé)”為基座，基礎(chǔ)教育“組團(tuán)式”援藏與高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏為兩大核心領(lǐng)域的“一體兩翼”架構(gòu)。

援藏省市“分片負(fù)責(zé)”：全域覆蓋的教育對(duì)口支援基座。1994年，中央第三次西藏工作座談會(huì)確立“分片負(fù)責(zé)、對(duì)口支援、定期輪換”的方針。在這一方針指引下，17個(gè)援藏省市對(duì)口支援西藏7個(gè)地市，建立起“省對(duì)市（地區(qū)）”的主體對(duì)口關(guān)系。各援藏省市進(jìn)一步下沉重心，構(gòu)建“市包縣”的延伸對(duì)口機(jī)制，形成了覆蓋全區(qū)、直達(dá)縣域的支援網(wǎng)絡(luò)，架起了西藏7個(gè)地市與17個(gè)省市之間緊密聯(lián)系的橋梁。

近年來，各省市教育援藏已從最初以基礎(chǔ)教育階段支援為主，向職業(yè)教育、高等教育等領(lǐng)域全面拓展，實(shí)現(xiàn)了全學(xué)段覆蓋的擴(kuò)展升級(jí)。在職業(yè)教育方面，援藏省市協(xié)調(diào)本省市優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校，對(duì)接7地市所屬12所中職學(xué)校，幫助西藏中職學(xué)校結(jié)合需求，建設(shè)特色專業(yè)、開發(fā)精品課程、培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。在高等教育方面，援藏省市積極協(xié)調(diào)所屬高校，對(duì)西藏院校給予針對(duì)性幫扶。例如，首都師范大學(xué)、南京師范大學(xué)全力支持拉薩師范學(xué)院“升本”工作；上海、山東、黑龍江、吉林四省市對(duì)日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建予以專項(xiàng)支持，形成跨省市協(xié)同幫扶的生動(dòng)局面。

基礎(chǔ)教育“組團(tuán)式”援藏：聚焦教育民生的示范引領(lǐng)工程?；A(chǔ)教育“組團(tuán)式”援藏是由中央組織部會(huì)同教育部組織實(shí)施的教育人才專項(xiàng)援藏計(jì)劃。這種集成型、聚焦式、集約化的援助方式，為加速西藏教育內(nèi)涵發(fā)展開創(chuàng)了新路徑、注入了新動(dòng)能，推動(dòng)教育援藏由“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變?！敖M團(tuán)式”援藏10年來，17個(gè)省市累計(jì)選派2500余名優(yōu)秀教師，成建制進(jìn)駐西藏21所中小學(xué)。通過“團(tuán)隊(duì)帶團(tuán)隊(duì)、專家?guī)Ч歉?、師傅帶徒弟”，將先進(jìn)的教育理念、教學(xué)方法和管理經(jīng)驗(yàn)深度植入受援學(xué)校，為西藏基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展注入了持續(xù)的牽引動(dòng)能。

高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏：服務(wù)發(fā)展的龍頭力量。在高等教育階段，教育部統(tǒng)籌高水平院校組建援藏團(tuán)隊(duì)，以學(xué)科建設(shè)為核心，形成了“團(tuán)隊(duì)式”援藏模式。這是高層次、高水平援藏的集中體現(xiàn)，承擔(dān)著為西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高層次人才、提供高水平智力支撐的特殊使命。目前，共有35所高校對(duì)口支援西藏全部8所高校（其中4個(gè)援藏省市組織職業(yè)院校對(duì)口支援日喀則職業(yè)技術(shù)學(xué)院），北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等高校擔(dān)任組長(zhǎng)單位，“團(tuán)隊(duì)式”支援機(jī)制持續(xù)完善?！笆奈濉逼陂g，各支援高校共選派100余名專家學(xué)者進(jìn)駐西藏高校開展支援工作，與西藏高校聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目169項(xiàng)、發(fā)表高水平論文408篇，有力推動(dòng)了西藏高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力的整體提升。

在上述教育援藏工作體系中，省市“分片負(fù)責(zé)”奠定了全域覆蓋的組織基座，為各項(xiàng)援藏工作提供了組織保障和資源通道?；A(chǔ)教育“組團(tuán)式”援藏關(guān)系民生，是提升全區(qū)各族群眾教育獲得感、幸福感的關(guān)鍵舉措。高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏關(guān)系發(fā)展全局，是提升西藏高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力和水平的關(guān)鍵支撐。三個(gè)機(jī)制同步發(fā)力，共同構(gòu)建起全方位、多層次、立體化的教育援藏新格局。

三維聯(lián)動(dòng)：把握深化教育援藏的目標(biāo)導(dǎo)向

教育作為推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，在全面提升全民綜合素養(yǎng)、廣泛凝聚民族團(tuán)結(jié)思想共識(shí)、系統(tǒng)培育扎根高原的本土人才方面，發(fā)揮著不可替代的作用。推動(dòng)西藏教育高質(zhì)量發(fā)展，需要從“人口—人心—人才”三個(gè)維度系統(tǒng)發(fā)力，精準(zhǔn)錨定教育援藏的新任務(wù)新要求，促進(jìn)西藏教育實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升。

聚焦提升人口素質(zhì)，更好發(fā)揮教育援藏在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給中的基礎(chǔ)作用。西藏地理環(huán)境特殊、人口分布分散，教育發(fā)展不均衡、優(yōu)質(zhì)資源供給不足、學(xué)校教育管理水平和治理能力亟待提高等問題仍然較為突出。特別是西藏教育教學(xué)整體仍處于較低水平的現(xiàn)實(shí)，對(duì)辦好更高質(zhì)量教育提出了迫切需求。打牢人口素質(zhì)的根基，要抓好基礎(chǔ)教育這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育“組團(tuán)式”援藏的集成優(yōu)勢(shì)和示范引領(lǐng)效應(yīng)，借“外力”育“內(nèi)力”，通過理念植入、方法示范、制度輸出，帶動(dòng)西藏教育整體水平提升。要充分運(yùn)用數(shù)字化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，切實(shí)打牢西藏各族學(xué)生的學(xué)業(yè)基礎(chǔ)，為培養(yǎng)治藏穩(wěn)藏興藏人才夯實(shí)素質(zhì)基礎(chǔ)。

聚焦團(tuán)結(jié)凝聚人心，更好發(fā)揮教育援藏在深化立德樹人中的紐帶作用。教育援藏在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和鑄牢中華民族共同體意識(shí)工作主線中肩負(fù)著特殊政治使命。要用好教育援藏在鏈接區(qū)內(nèi)外、深化交往交流交融方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。將鑄牢中華民族共同體意識(shí)融入辦學(xué)治校、教書育人全過程，依托援藏機(jī)制拓展“大思政課”育人格局，推動(dòng)各族師生在共學(xué)共研、共建共享中增進(jìn)情感交融、深化文化認(rèn)同，培養(yǎng)更多擔(dān)當(dāng)大任的時(shí)代新人。

聚焦培養(yǎng)在地人才，更好發(fā)揮教育援藏在提升教育服務(wù)發(fā)展能力中的支撐作用。培養(yǎng)一支“下得去、留得住、用得好”的人才隊(duì)伍，是社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)的關(guān)鍵支撐。當(dāng)前，西藏高等教育和職業(yè)教育的人才培養(yǎng)能力還不能完全滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，特別是高水平科研人才、高技能人才等方面仍有較大缺口。同時(shí)，西藏高?？蒲袆?chuàng)新和服務(wù)發(fā)展能力相對(duì)薄弱，制約了教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。這就要求教育援藏緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略和自治區(qū)發(fā)展需求，一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，強(qiáng)化高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏與產(chǎn)業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接，支持西藏高校圍繞高原特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域開展有組織科研，推動(dòng)產(chǎn)教融合、科教融匯，著力提升教育服務(wù)西藏高質(zhì)量發(fā)展的貢獻(xiàn)力。

在教育援藏工作中，必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌“人口—人心—人才”一體發(fā)力，以人口素質(zhì)提升夯實(shí)發(fā)展根基，以人心團(tuán)結(jié)凝聚匯聚發(fā)展合力，以在地人才培養(yǎng)增強(qiáng)發(fā)展后勁，推動(dòng)教育援藏實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性升級(jí)、體系化躍升。

體系躍升：推進(jìn)教育援藏結(jié)構(gòu)化升級(jí)

當(dāng)前，西藏教育正處在高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，補(bǔ)齊教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)短板、破解教育發(fā)展深層次矛盾任務(wù)緊迫。要充分用好教育援藏的人才優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、科研優(yōu)勢(shì)，更加突出增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力、注重提質(zhì)增效、聚焦體系躍升，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推動(dòng)教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)取得新成效。

大力實(shí)施立德樹人工程，筑牢人心凝聚的思想根基。教育援藏工作要堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為思政教育的重要內(nèi)容，融入辦學(xué)治校、教書育人全過程各方面。依托教育援藏機(jī)制，進(jìn)一步拓展區(qū)內(nèi)外各族師生交往交流交融的廣度深度，健全師生互訪交流、研學(xué)實(shí)踐長(zhǎng)效機(jī)制，在共學(xué)共研、共建共享中增進(jìn)情感交融、深化文化認(rèn)同。要充分用好援藏省市先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，深入開展“五史”及西藏地方與祖國(guó)關(guān)系史教育，以沉浸式、體驗(yàn)式教育方式講好新時(shí)代西藏故事，讓聽黨話、感黨恩、跟黨走成為西藏各族師生的思想自覺和行動(dòng)自覺，為社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)筑牢思想根基。

深化基礎(chǔ)教育提質(zhì)，夯實(shí)人口素質(zhì)提升的戰(zhàn)略基石。充分發(fā)揮教育人才“組團(tuán)式”援藏的示范引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全區(qū)教育系統(tǒng)在基礎(chǔ)教育提質(zhì)上進(jìn)一步解放思想、更新觀念，從培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏建設(shè)者和接班人的戰(zhàn)略高度，樹立正確的教育質(zhì)量觀。發(fā)揮受援學(xué)校示范引領(lǐng)作用，深化21所受援學(xué)校結(jié)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校幫扶工作；針對(duì)城區(qū)中小學(xué)質(zhì)量提升，支持以“集團(tuán)化”辦學(xué)帶動(dòng)區(qū)域教學(xué)質(zhì)量提升?？偨Y(jié)“組團(tuán)式”援藏團(tuán)隊(duì)形成的教學(xué)模式成果，從學(xué)生學(xué)習(xí)思維、認(rèn)知路徑等維度出發(fā)，開展教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和“人工智能+教育”探索試點(diǎn)，著力破解制約教學(xué)質(zhì)量提升的難點(diǎn)關(guān)鍵。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，精準(zhǔn)施策，從學(xué)校體制機(jī)制、教育教學(xué)方式等方面系統(tǒng)推進(jìn)改革，以教育援藏力量助力西藏基礎(chǔ)教育實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的跨越發(fā)展。

一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，優(yōu)化人才培養(yǎng)的整體格局。充分認(rèn)識(shí)高等教育是西藏教育服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵引擎，以高等教育“團(tuán)隊(duì)式”援藏為驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)和學(xué)科特色，緊密對(duì)接在藏國(guó)家重大工程需求和高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)一流高校與西藏高校、在藏龍頭企業(yè)共建國(guó)家級(jí)人才培養(yǎng)平臺(tái)，驅(qū)動(dòng)西藏高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。依托高等教育援藏團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合行業(yè)龍頭企業(yè)等，一體推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)與科學(xué)研究深度融合，重點(diǎn)圍繞高原生態(tài)、清潔能源、藏醫(yī)藥、高原農(nóng)牧業(yè)等特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，有組織推進(jìn)重大科技攻關(guān)，推動(dòng)西藏高校成為區(qū)域創(chuàng)新體系的重要力量。在深化產(chǎn)教融合、科教融匯中，提升西藏高校服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的能力水平，在解決實(shí)際問題中鍛造科研能力，讓教育援藏成為支撐西藏高質(zhì)量發(fā)展的“創(chuàng)新引擎”。

（于涵，西藏自治區(qū)教育廳黨組書記、副廳長(zhǎng)；趙璇，西藏自治區(qū)教育廳受援辦主任）

責(zé)任編輯：徐楊