中國教育新聞網(wǎng)訊(記者 李小偉）日前，國家體育總局正式印發(fā)《青少年體育培訓行為規(guī)范》。文件立足“雙減”工作部署，深化體教融合，構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系，推動青少年體育培訓行業(yè)規(guī)范提質(zhì)。

《規(guī)范》共七章三十條，明確面向7—18歲青少年開展的課外體育技能培訓適用本規(guī)范，青少年體育俱樂部、體育培訓機構(gòu)、體育運動學校等均納入管理范疇。文件確立立德樹人首要目標，要求培訓活動遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律，避免唯盈利、盲目擴張的行業(yè)傾向。

《規(guī)范》在場地設施、課程班額、從業(yè)人員管理、收費運營、安全保障等方面明確要求。劃定場地人均面積標準，強化高危體育項目培訓管控；嚴格執(zhí)教人員資質(zhì)準入與從業(yè)背景審查，建立從業(yè)人員常態(tài)化培訓機制；對預收費的周期、金額設置紅線，要求使用示范文本合同，規(guī)范退費糾紛處理；細化視頻留存、應急演練、急救配置、保險購買等安全舉措，同時對招生宣傳、禁煙禁酒、反興奮劑等劃出行為禁區(qū)，為各地開展監(jiān)管工作提供清晰依據(jù)。該《規(guī)范》自2026年11月1日起實施，有效期5年，原《課外體育培訓行為規(guī)范》同步廢止。

青少年體育培訓市場快速擴張之下，師資參差不齊、預收費風險、運動安全隱患等問題，一直是社會關注的焦點。中央財經(jīng)大學教授王裕雄認為，《規(guī)范》明確場地、師資、預收費、安全管理等硬性準入標準，是破解行業(yè)信息不對稱問題的關鍵。普通消費者很難辨別體育培訓是否科學合規(guī)，如果缺少統(tǒng)一標準，容易出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”，部分資質(zhì)不達標的機構(gòu)靠低價搶占市場，擠壓優(yōu)質(zhì)機構(gòu)生存空間。統(tǒng)一硬性標準落地，既能夠保障消費者獲得合格培訓服務、提振消費信心，也能正向激勵合規(guī)辦學機構(gòu)，護航行業(yè)健康發(fā)展。在王裕雄看來，新規(guī)落地也面臨現(xiàn)實挑戰(zhàn)。青少年體育培訓業(yè)態(tài)多、場景分散，不同培訓機構(gòu)歸屬不同主管部門，容易出現(xiàn)監(jiān)管邊界不清、多部門協(xié)同銜接不暢等問題；資質(zhì)核驗、執(zhí)法監(jiān)測也會帶來執(zhí)行成本。他建議，用好大數(shù)據(jù)、交易平臺等數(shù)字化工具，優(yōu)化事前事后監(jiān)測手段，降低監(jiān)管成本，依靠配套機制保障《規(guī)范》落地見效。

北京體育大學教授黃海燕談到，《規(guī)范》既是對原有規(guī)范的制度接續(xù)，更是行業(yè)治理的升級，條文由原來6章擴展為7章30條，核心變化概括為三個“更”：責任更明晰，壓實各級監(jiān)管職責，構(gòu)建總局統(tǒng)籌、省級落實、屬地監(jiān)管的治理鏈條；內(nèi)容更細化，新增辦學許可備案要求，明確預收費時限及金額限制；更注重安全，錨定立德樹人首要目標，守住培訓安全底線，引導培訓回歸育人本質(zhì)。把立德樹人確立為首要目標，為青少年體育培訓校準發(fā)展方向，推動體育培訓從單純“教技能”轉(zhuǎn)向“育新人”，讓校外體育培訓與學校教育同向同行，成為課后服務和學校體育的有益補充，同時引導行業(yè)擺脫唯擴張融資、唯經(jīng)濟利益的傾向，推動行業(yè)走上重規(guī)范、重質(zhì)量、重內(nèi)涵的發(fā)展道路，對深化體教融合有著重要促進作用。

天津市體育局青少處處長張毅表示，《規(guī)范》進一步完善青少年體育培訓治理體系，順應行業(yè)發(fā)展新形勢，為規(guī)范培訓秩序、促進青少年健康成長提供重要制度遵循。天津?qū)⒃?span style="font-family: 宋體, SimSun; font-size: 16px; margin-bottom: 10px; line-height: 2em;">配套制度、政策宣傳培訓和解讀、行業(yè)監(jiān)管和人才培養(yǎng)四方面重點落實工作。

總局青少司負責人表示，各地方體育行政部門要抓好《規(guī)范》貫徹實施，完善本地配套制度標準，壓實培訓主體責任，切實維護青少年合法權(quán)益。下一步，將按照黨中央關于“雙減”工作的重大部署，持續(xù)深化體教融合、鞏固“雙減”成果，塑造共促青少年健康成長的良好生態(tài)。做好《青少年體育培訓行為規(guī)范》解讀工作，推動地方出臺配套政策、健全監(jiān)管制度、壓實監(jiān)管責任，強化跨部門協(xié)調(diào)配合，持續(xù)促進行業(yè)健康有序發(fā)展。