近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的意見(jiàn)》。國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人9日就意見(jiàn)接受采訪，回答記者提問(wèn)。

問(wèn)：在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)，黨中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)有什么考慮？

答：黨中央和國(guó)務(wù)院印發(fā)意見(jiàn)，主要有3方面考慮。

一是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要論述。意見(jiàn)以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要講話、重要指示批示、重要論述為根本遵循，總結(jié)理論研究成果和生動(dòng)實(shí)踐成果，提出19條重大發(fā)展改革任務(wù)，將習(xí)近平總書(shū)記的原創(chuàng)思想理論轉(zhuǎn)化為行動(dòng)指南，為全國(guó)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力確立了統(tǒng)一思想行動(dòng)的標(biāo)尺。

二是指導(dǎo)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記提出新質(zhì)生產(chǎn)力概念，是為指導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。今年是“十五五”開(kāi)局之年，黨中央和國(guó)務(wù)院在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)印發(fā)意見(jiàn)，對(duì)統(tǒng)一全國(guó)思想行動(dòng)具有重要意義。

三是解決工作實(shí)踐中已出現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全國(guó)上下高度重視、積極實(shí)踐，但具體工作中出現(xiàn)了一些苗頭性問(wèn)題。比如，有的片面認(rèn)為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力就是抓未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造；有的布局規(guī)劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)賽道雷同，沒(méi)有體現(xiàn)因地制宜要求。意見(jiàn)針對(duì)這些問(wèn)題，研究提出了有針對(duì)性的舉措。

問(wèn)：意見(jiàn)提出堅(jiān)持“創(chuàng)新主導(dǎo)、改革為要、因地制宜、先立后破”，應(yīng)如何理解？

答：意見(jiàn)提出這4條原則，是黨中央對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展客觀規(guī)律的深刻把握，是針對(duì)實(shí)踐探索中出現(xiàn)的脫離實(shí)際盲目布局和投資、一哄而上發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)、忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、重發(fā)展輕改革等問(wèn)題的糾偏。實(shí)踐中要始終堅(jiān)持這4條原則，確保新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展不走偏、不冒進(jìn)、不泡沫化。

一是堅(jiān)持創(chuàng)新主導(dǎo)，就是要把創(chuàng)新作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的邏輯起點(diǎn)。二是堅(jiān)持改革為要，就是要把改革作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵一招。三是堅(jiān)持因地制宜，就是要把立足資源稟賦作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐準(zhǔn)則。四是堅(jiān)持先立后破，就是要把新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)作為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的方法路徑。

問(wèn)：意見(jiàn)提出要“統(tǒng)籌處理好政府和市場(chǎng)、質(zhì)態(tài)和業(yè)態(tài)、改革和發(fā)展、自主和開(kāi)放的關(guān)系，統(tǒng)籌發(fā)展和安全”。實(shí)踐中如何具體把握？

答：這是對(duì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)踐的總要求，實(shí)踐中要堅(jiān)持辯證思維、系統(tǒng)觀念，防止片面化、絕對(duì)化、一刀切。

一是統(tǒng)籌好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。重點(diǎn)在政府有所為、有所不為上。有所為，就是要將工作重心放在優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、矯正市場(chǎng)失靈、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序等上，為各類經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)提供大舞臺(tái)。有所不為，就是嚴(yán)禁借發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之名搞惡性招商引資、盲目“跟風(fēng)”上項(xiàng)目、亂“燒錢(qián)”等。

二是統(tǒng)籌好質(zhì)態(tài)和業(yè)態(tài)的關(guān)系。新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。質(zhì)態(tài)是生產(chǎn)力的內(nèi)在品質(zhì)、發(fā)展質(zhì)量，業(yè)態(tài)是生產(chǎn)力的外在表現(xiàn)形態(tài)、載體依托。要將質(zhì)優(yōu)作為所有業(yè)態(tài)發(fā)展的導(dǎo)向，不能簡(jiǎn)單地將新質(zhì)生產(chǎn)力等同于某些業(yè)態(tài)，推動(dòng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，防止單兵突進(jìn)。

三是統(tǒng)籌好改革和發(fā)展的關(guān)系。要堅(jiān)持改革和發(fā)展并舉并重，將深化體制機(jī)制改革和制度供給貫穿到發(fā)展的全過(guò)程各方面，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的積極性創(chuàng)造性。

四是統(tǒng)籌好自主和開(kāi)放的關(guān)系。吸引全球先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，在開(kāi)放合作中提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境。

五是統(tǒng)籌好發(fā)展和安全。既要聚力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育壯大新動(dòng)能，以高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)高水平安全；又要前瞻研判技術(shù)倫理、數(shù)據(jù)安全、產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等各類隱患，完善相關(guān)法律法規(guī)、倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

問(wèn)：科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。意見(jiàn)部署“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新”有什么考慮？

答：科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。意見(jiàn)將“大力推進(jìn)科技創(chuàng)新”作為5大任務(wù)之首，就是為了強(qiáng)調(diào)其重要性。

一是從著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和立足當(dāng)前兩方面部署“干什么”。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，意見(jiàn)部署“加強(qiáng)原創(chuàng)性顛覆性科技創(chuàng)新”。立足當(dāng)前，意見(jiàn)部署“加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”。

二是從有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合部署“誰(shuí)來(lái)干”。從政府有為角度，意見(jiàn)部署“統(tǒng)籌國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)”。從市場(chǎng)有效角度，意見(jiàn)部署“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”。

三是從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力目標(biāo)部署“干成什么樣”。意見(jiàn)將“加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化”作為重大任務(wù)之一，就是要引導(dǎo)大家更加重視應(yīng)用導(dǎo)向，將科技創(chuàng)新目標(biāo)錨定在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上。

問(wèn)：意見(jiàn)為何突出強(qiáng)調(diào)“積極推進(jìn)能源革命”？

答：能源保障和安全事關(guān)國(guó)計(jì)民生，是須臾不可忽視的“國(guó)之大者”。意見(jiàn)提出“積極推進(jìn)能源革命”，這是黨中央在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、科技革命和大國(guó)博弈相互交織、全球能源供需格局深度重塑、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快大背景下，作出的重大戰(zhàn)略抉擇。

意見(jiàn)突出強(qiáng)調(diào)要“積極推進(jìn)能源革命”，主要有3方面考慮：一是能源革命是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵賽道；二是積極推進(jìn)能源革命是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的必由之路；三是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要通過(guò)能源革命來(lái)提供可靠安全保障。

問(wèn)：意見(jiàn)對(duì)深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新作出系統(tǒng)部署，如何抓好這些改革任務(wù)？

答：人才是第一資源，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體。意見(jiàn)從培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需人才、健全人才使用和流動(dòng)政策等方面，對(duì)深化人才工作機(jī)制創(chuàng)新作出系統(tǒng)部署。在實(shí)踐中，要重點(diǎn)抓好3方面工作：一是更加重視人才自主培養(yǎng)；二是更加重視人才激勵(lì)評(píng)價(jià)；三是更加重視人才合理流動(dòng)。

問(wèn)：下一步如何抓好意見(jiàn)落實(shí)？

答：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)要把抓意見(jiàn)貫徹落實(shí)作為重大政治任務(wù)來(lái)抓，結(jié)合實(shí)際探索發(fā)展路徑，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)宣傳推廣，營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)系統(tǒng)工程，抓意見(jiàn)落實(shí)過(guò)程中，還要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、全局觀念，注重與抓黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)相結(jié)合。