隨著人工智能技術(shù)深度融入社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，教育作為傳承文明、培育新人的核心社會場域，正面臨治理模式系統(tǒng)性重塑的重大命題。天津市立足教育發(fā)展實際，在理論建構(gòu)、政策架構(gòu)與實踐落地三個層面協(xié)同發(fā)力，探索出人工智能賦能教育治理現(xiàn)代化的天津?qū)嵺`，形成技術(shù)驅(qū)動教育變革的系統(tǒng)性經(jīng)驗。

理論邏輯：人工智能賦能教育治理的理論框架

基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化的核心價值目標是培養(yǎng)面向未來的高素質(zhì)人才，而智能時代的人才培養(yǎng)正面臨三重結(jié)構(gòu)性挑戰(zhàn)。[1] 唯有通過系統(tǒng)性重構(gòu)與協(xié)同變革，方能有效回應(yīng)智能時代對創(chuàng)新人才培養(yǎng)的新要求。

（一）課程體系：從學科分立轉(zhuǎn)向融合貫通

以分科教學為主導的傳統(tǒng)教育體系已難以適應(yīng)智能時代對復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的需求。為培育新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展所需的未來人才，課程體系重構(gòu)應(yīng)從以下維度展開：在教育理念上，從知識傳授轉(zhuǎn)向素養(yǎng)培育，將跨學科素養(yǎng)、創(chuàng)新能力、批判性思維作為育人核心重點；在課程設(shè)計上，從分科割裂轉(zhuǎn)向融合貫通，打破學科壁壘，構(gòu)建“貫通·融合·聯(lián)動”的課程結(jié)構(gòu)；在課程內(nèi)容上，從固化滯后轉(zhuǎn)為與時俱進，融入人工智能時代的新知識、新思維、新素養(yǎng)，夯實學生核心競爭力；在實施路徑上，從單科培養(yǎng)到技術(shù)賦能，推進人工智能教育全學科滲透式覆蓋；在教學模式上，從教師主導轉(zhuǎn)向?qū)W生中心，通過對真實問題的探究激發(fā)學生的主動性與創(chuàng)造性。

（二）師資培養(yǎng)：從通用統(tǒng)一邁向場景賦能

教育的未來在于人機優(yōu)勢互補、協(xié)同共育，師資培養(yǎng)必須從統(tǒng)一普適邁向與智能技術(shù)深度協(xié)同的場景化精準賦能。[2] 具體表現(xiàn)在：培訓內(nèi)容聚焦真實教學場景，注重教師人工智能素養(yǎng)的提升，解決教師在人機協(xié)同實踐中的難題；培訓方式實行分層分類，兼顧基礎(chǔ)普及與高階引領(lǐng)，確保所有教師都能掌握基本的應(yīng)用思路，也為有興趣或能力較強的教師提供更深度的研究空間；支持機制注重持續(xù)賦能，通過建設(shè)人工智能教學資源庫、開展教師團隊互助、提供專家指導等方式，構(gòu)建“研—訓—用”一體化培養(yǎng)體系，幫助教師逐步深化理解，在不斷實踐中提升信心與能力。

（三）評價機制：從經(jīng)驗依賴走向智能驅(qū)動

針對傳統(tǒng)評價范式經(jīng)驗主導、響應(yīng)滯后和數(shù)據(jù)割裂困境，人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)的賦能為構(gòu)建科學精準的評價體系提供了可能。主要表現(xiàn)在：依托全場景伴隨式數(shù)據(jù)采集技術(shù)，整合學業(yè)表現(xiàn)、實踐能力、非認知素養(yǎng)等維度信息，構(gòu)建動態(tài)更新的學生成長數(shù)字畫像，為因材施教提供實證依據(jù)；基于教學全流程數(shù)據(jù)支撐，智能分析教師教學優(yōu)勢與薄弱環(huán)節(jié)，推送針對性改進建議和可借鑒優(yōu)質(zhì)資源，推動教學模式從經(jīng)驗驅(qū)動邁向數(shù)據(jù)驅(qū)動；打破數(shù)據(jù)孤島，構(gòu)建貫通校、區(qū)、市的共享數(shù)據(jù)生態(tài)，精準識別區(qū)域教育發(fā)展趨勢與資源配置瓶頸，助力決策從被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動謀劃、科學施策。

政策架構(gòu)：“1+3”體系引領(lǐng)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

立足社會技術(shù)系統(tǒng)協(xié)同演進的理論邏輯，天津市構(gòu)建了以總綱為引領(lǐng)，課程、師資、評價為支撐的“1+3”政策體系。以《天津市推進教育數(shù)字化行動方案（2025—2027年）》作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總綱領(lǐng)，確立“政府主導、應(yīng)用驅(qū)動、融合創(chuàng)新、育人為本、安全可控”五大核心原則，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型明確核心目標。在頂層設(shè)計指引下，形成課程、師資、評價“三位一體”的政策架構(gòu)，針對教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心環(huán)節(jié)精準施策。

（一）貫通式課程體系：培養(yǎng)人工智能基礎(chǔ)素養(yǎng)

出臺《關(guān)于加強中小學人工智能教育的實施意見（試行）》，研制《天津市中小學〈人工智能基礎(chǔ)〉課程綱要（試行）》，推動中小學人工智能教育高質(zhì)量實施。在課程設(shè)置上，強調(diào)系統(tǒng)設(shè)計、梯度推進，構(gòu)建“小學啟蒙、初中應(yīng)用、高中創(chuàng)新”的貫通式培養(yǎng)鏈條，小學低年級側(cè)重人工智能技術(shù)的感知和體驗，小學高年級和初中階段側(cè)重人工智能技術(shù)的理解和應(yīng)用，高中階段側(cè)重人工智能技術(shù)的項目創(chuàng)作和成果創(chuàng)新。在實施模式上，采用國家課程、地方課程、校本課程相結(jié)合的方式，確保課程的普及性與特色性。2025年秋季學期起，《人工智能基礎(chǔ)》成為全市中小學正式課程：義務(wù)教育階段在四年級和八年級開設(shè)每周1課時的地方課程，確保每學年不少于30課時，讓所有學生都能系統(tǒng)接受人工智能教育；高中階段將其作為信息技術(shù)選擇性必修模塊《人工智能初步》的延伸內(nèi)容，滿足學生個性化發(fā)展需求。在資源供給上，針對《人工智能基礎(chǔ)》課程，配套開發(fā)覆蓋全學段全年級的智能化教學資源包，包括教學課件、教學設(shè)計、微課視頻、活動素材等，作為教師課程開設(shè)的“工具箱”，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的普惠與創(chuàng)新。

（二）賦能式師資培養(yǎng)：提升人機協(xié)同教學能力

發(fā)布《加強中小學教師人工智能應(yīng)用的指導意見》，研制《天津市中小學教師人工智能應(yīng)用指南（試行）》，探索人工智能賦能教師專業(yè)發(fā)展新路徑。在素養(yǎng)培養(yǎng)上，創(chuàng)新提出六維三階教師人工智能素養(yǎng)框架，“六維”涵蓋意識觀念、倫理風險、技術(shù)應(yīng)用、教學融合、評估反饋、專業(yè)發(fā)展等智能時代教師所需的關(guān)鍵素養(yǎng)；“三階”即認知與應(yīng)用、深化與創(chuàng)新、精通與引領(lǐng)三個發(fā)展階段，為教師提供清晰的能力提升路徑。在場景應(yīng)用上，深化人工智能與教師教育教學場景的深度融合。圍繞課程思政、教學應(yīng)用、專業(yè)發(fā)展、班級管理、家校社協(xié)同等類別設(shè)計26個常見應(yīng)用場景，并同步開發(fā)培訓資源，幫助教師掌握人工智能在具體教學場景中的應(yīng)用方法。在專業(yè)支持上，構(gòu)建多元化教師發(fā)展服務(wù)體系。邀請高校教授、科技企業(yè)技術(shù)專家、一線骨干教師組成智囊團，深入學校開展常態(tài)化指導；搭建教師人工智能應(yīng)用交流平臺，舉辦“人工智能+學科融合”案例分享、專題研討等活動；將人工智能應(yīng)用能力納入教師績效考核、評優(yōu)評先的重要參考指標，激發(fā)教師參與教學改革的積極性。

（三）精準化評價機制：以智能驅(qū)動評價體系革新

出臺《貫徹落實〈深化新時代教育評價改革總體方案〉工作安排清單、正面清單和負面清單》，系統(tǒng)構(gòu)建智能驅(qū)動的教育評價政策體系。在平臺支撐層面，統(tǒng)籌推進市級教育大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打通學籍管理、教學教研、體質(zhì)健康等12類業(yè)務(wù)系統(tǒng)壁壘，構(gòu)建“標準統(tǒng)一、接口規(guī)范、權(quán)責清晰”的教育數(shù)據(jù)資源體系。在數(shù)據(jù)治理層面，建立覆蓋采集、存儲、共享、銷毀全生命周期的數(shù)據(jù)安全管理制度，為評價數(shù)據(jù)可信、可用、可控提供制度保障。在結(jié)果應(yīng)用層面，將評價數(shù)據(jù)深度嵌入學生全面發(fā)展、教師專業(yè)成長、學校辦學質(zhì)量評估、區(qū)域教育決策督導等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立“數(shù)據(jù)生成—智能分析—反饋改進—效能追蹤”的閉環(huán)管理機制，并將評價結(jié)果科學運用于資源配置優(yōu)化、課程教學調(diào)整與教育政策迭代。

實踐路徑：梯度賦能構(gòu)建智慧教育新生態(tài)

在人工智能賦能教育治理的探索中，天津市聚焦課程、師資、評價核心領(lǐng)域，創(chuàng)新構(gòu)建“基礎(chǔ)層—應(yīng)用層—生態(tài)層”梯度實踐路徑，系統(tǒng)推進技術(shù)子系統(tǒng)迭代與社會子系統(tǒng)重構(gòu)，著力構(gòu)建智慧教育新生態(tài)。

（一）基礎(chǔ)層：筑牢數(shù)字基座，夯實智能治理支撐力

基礎(chǔ)層聚焦技術(shù)底座升級，為資源普惠、教學提質(zhì)與評價革新提供高速、安全、可信的底層支撐。一是構(gòu)建全域互聯(lián)的智慧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。優(yōu)化教育專網(wǎng)架構(gòu)，深度融合5G、云計算等新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的低延時、高可靠教育信息高速公路，支撐VR/AR課程、遠程同步課堂等資源跨域共享；整合政府、高校、企業(yè)算力資源，打造市級教育數(shù)字基座與算力共享平臺，顯著降低學校課程創(chuàng)新與應(yīng)用開發(fā)技術(shù)門檻。二是提供教師專業(yè)發(fā)展智能支撐環(huán)境。以“云邊端”協(xié)同架構(gòu)為核心，全面推進智慧教室、虛擬實驗室、未來學習中心等新型教學空間建設(shè)，配備智能交互黑板、錄播系統(tǒng)、傳感器等設(shè)備，助力教師減負增效。三是筑牢數(shù)據(jù)治理安全防線。構(gòu)建技術(shù)、制度、倫理“三位一體”的安全保障體系，建設(shè)市級網(wǎng)絡(luò)安全運營中心，將人工智能倫理納入師生必修內(nèi)容，確保數(shù)據(jù)安全可信。

（二）應(yīng)用層：深化場景融合，激活教育變革內(nèi)生力

應(yīng)用層著力推動智能工具與具體場景深度融合，讓基礎(chǔ)層的技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為具體的教育生產(chǎn)力。一是構(gòu)建貫通式、跨學科、沉浸式課程新樣態(tài)。南開區(qū)分學段推出人工智能系列課程，小學階段開設(shè)“AI趣答解疑團”“AI創(chuàng)意巧繪童心”等課程，中學階段開設(shè)“創(chuàng)意寫作巧構(gòu)篇”“AI智策我能行”等課程；構(gòu)建“AI+X”校本課程矩陣，涵蓋“科幻與生命的藝術(shù)”“智慧釀造技術(shù)”等跨學科內(nèi)容。二是支撐教師人機協(xié)同教學。在智能教學設(shè)計方面，運用“AI教師助手”生成教案框架、自動匹配優(yōu)質(zhì)教學資源庫；在個性化學習支持方面，打造“AI英語聽說課堂”，實現(xiàn)學生實時跟讀練習，系統(tǒng)即時評分反饋。三是數(shù)據(jù)驅(qū)動教育評價精準落地。學生層面，精準定位學生知識薄弱點，自動生成“個性化學習手冊”；教師層面，借助智能研修平臺生成教師能力畫像，精準識別知識盲區(qū)與教學短板，并推薦相關(guān)專題課程和在線研討小組；區(qū)域?qū)用妫罁?jù)出生人口、流入流出等因素，構(gòu)建學齡人口預(yù)測分析模型，精準規(guī)劃新建改擴建學校，實現(xiàn)資源供給與需求動態(tài)匹配。

（三）生態(tài)層：促進協(xié)同共生，增強智慧教育持續(xù)力

生態(tài)層致力于實現(xiàn)技術(shù)子系統(tǒng)與社會子系統(tǒng)協(xié)同共進，通過打破組織與資源壁壘，整合多方資源，構(gòu)建持續(xù)進化的開放教育生態(tài)。一是貫通智慧教育平臺服務(wù)，共建共享持續(xù)優(yōu)化課程資源。以市級智慧教育平臺為核心載體，貫通教學、科研、管理、評價四個核心服務(wù)功能，拓展N個特色應(yīng)用場景，打通各級平臺的數(shù)據(jù)壁壘，支持智能搜索、個性化推薦、學習路徑規(guī)劃、學情分析等，并強化在線教研、混合式教學等新型教學模式。二是貫通師資培養(yǎng)全周期鏈條，推動規(guī)模化人工智能教師供給。職前階段，支持南開大學、天津大學等高校聯(lián)合社會資源設(shè)立人工智能學院或研究院，定向培養(yǎng)未來人工智能教育教師隊伍；職后階段，將人工智能素養(yǎng)提升納入基礎(chǔ)教育未來教育家攀登計劃，在各層級教師培訓項目中強化人工智能專項培訓，構(gòu)建“高校培養(yǎng)—基地實訓—學校應(yīng)用”貫通式發(fā)展體系。三是貫通學生成長數(shù)據(jù)，構(gòu)建多主體協(xié)同評價格局。依托國家、市、區(qū)、校四級數(shù)據(jù)貫通機制，實現(xiàn)學生成長軌跡連續(xù)追蹤；聯(lián)動學校、家庭、企業(yè)、社區(qū)等主體參與過程性評價，通過智慧教育平臺共享評價數(shù)據(jù)與反饋建議，讓評價更全面、更具溫度。

參考文獻

[1] 任友群. 智能時代基礎(chǔ)教育人才培養(yǎng)體系變革：重構(gòu)課程、師資與評價體系[J]. 基礎(chǔ)教育課程，2025（09）：5-9.

[2] 顧小清，王嬙. 生成式人工智能助力教學創(chuàng)新的路徑與實踐[J]. 中國信息技術(shù)教育，2025（20）：4-10.

（喬盛 作者系天津市教育委員會副主任）

《人民教育》2026年第13-14期，原標題為《人工智能賦能基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化的天津探索》