2026年，教育部繼續(xù)深入實施學(xué)生體質(zhì)強(qiáng)健計劃，明確要求嚴(yán)防“陰陽課表”、保障每天2小時綜合體育活動，讓“健康第一”理念真正落地。然而，當(dāng)前基層學(xué)校卻陷入有些矛盾的困境：一邊是政策要求開足體育課，保障體育活動，另一邊是學(xué)校因風(fēng)險顧慮，用室內(nèi)自習(xí)替代體育課、限制學(xué)生課間出行。究其根源，并非學(xué)校不愿落實，而是體育活動自帶一定風(fēng)險，學(xué)校怕?lián)?zé)、怕“校鬧”，不敢放手開展體育活動。因此，要讓“健康第一”真正落地，要將教育與法治思維相結(jié)合，通過公安、司法等部門從法律角度的支持與綜合治理，為學(xué)校減壓、“壯膽”，讓學(xué)校敢于大膽開展體育活動。

　　就現(xiàn)狀而言，一方面，在現(xiàn)行的事故處理模式下，對學(xué)?！氨M職免責(zé)”的處理往往難以落到實處。學(xué)生體育活動本身就存在受傷的可能性，這是體育活動的天然屬性，而非學(xué)校失職的證據(jù)?？杉幢銓W(xué)校的活動場地符合標(biāo)準(zhǔn)，教師也盡到了教育管理職責(zé)，但只要學(xué)生在體育活動中發(fā)生意外傷害，部分家長就會以“孩子交給了學(xué)?！睘橛?，向?qū)W校索要巨額賠償。此外，哪怕最終認(rèn)定學(xué)校無責(zé)，只要有學(xué)生因此受傷，涉事的校領(lǐng)導(dǎo)和教師也可能面臨各種形式的連帶問責(zé)。因此，許多學(xué)校被迫采取取消體育活動或限制課間出行等消極措施，以降低風(fēng)險。

　　另一方面，“校鬧”維權(quán)成本與學(xué)校維穩(wěn)成本嚴(yán)重不對稱?，F(xiàn)行法律雖對尋釁滋事、擾亂公共秩序有明確的懲罰規(guī)定，但在基層執(zhí)行時，部分家長利用學(xué)校維護(hù)教學(xué)秩序的訴求，通過鬧訪、圍堵校門等方式施壓。而學(xué)校為了維持事態(tài)穩(wěn)定，往往選擇用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償以換取息事寧人。這種處理方式雖然降低了違法成本，但大幅增加了學(xué)校的運營成本，而且對“校鬧”行為產(chǎn)生了負(fù)面的鼓勵效應(yīng)。

　　因此，為解決上述難題，需要通過法律手段來明確責(zé)任，確立學(xué)校免責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)。民法典中規(guī)定學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，但對于具體事故認(rèn)定時的各種情況，校方和家長往往各執(zhí)一詞。法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確學(xué)校體育活動的免責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和證明標(biāo)準(zhǔn)，如果學(xué)校有足夠證據(jù)，可以證明在該特定事故下場地安全、管理到位，且事前進(jìn)行了充分的安全教育，學(xué)校和教師應(yīng)依法不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。如此，校方在組織體育活動時的顧慮可以大大降低。

　　針對“校鬧”難題，首先相關(guān)部門需履行其職責(zé)。公安部門應(yīng)嚴(yán)格落實教育部等五部門發(fā)布的《關(guān)于完善安全事故處理機(jī)制維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的意見》，對涉校違法犯罪行為堅持零容忍。對于構(gòu)成違反治安管理行為的，要依法予以治安處罰；對于涉嫌犯罪的，要堅決依法追究刑事責(zé)任，不允許以維穩(wěn)之名行縱容之實。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織法律援助機(jī)構(gòu)依法為符合條件的學(xué)校安全事故受傷害者提供法律援助，指導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)等為當(dāng)事人提供法律服務(wù)，指導(dǎo)律師做好代理服務(wù)工作，引導(dǎo)當(dāng)事人合理提出訴求。其次，在嚴(yán)禁“校鬧”的同時，也要暢通合理的維權(quán)渠道。學(xué)校應(yīng)加快建立健全的安全事故調(diào)解制度，將涉校糾紛引入法治軌道。如果判定學(xué)校確有責(zé)任，應(yīng)積極引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解、訴訟等法定途徑解決，確保受害方依法獲得合理賠償，做到“不鬧也賠”。

　　當(dāng)然，除了法律責(zé)任的完善，要讓“健康第一”從口號落地為可執(zhí)行的規(guī)則體系，還需要學(xué)校、家庭、社會三方協(xié)同。學(xué)校在落實中小學(xué)生每天體育活動2小時的同時，應(yīng)盡到安全責(zé)任：完善體育活動的管理和安全防護(hù)，降低體育活動的受傷風(fēng)險，包括配齊必要的急救設(shè)施設(shè)備，定期排查運動風(fēng)險，避免出現(xiàn)意外受傷；要對師生進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)，規(guī)范教師在學(xué)生體育活動中通過專業(yè)化的教學(xué)和管理，將運動風(fēng)險降到最低。家長需要摒棄過度保護(hù)的心態(tài)，在保證安全的前提下，支持子女參與具有一定挑戰(zhàn)性的體育活動。在社會層面，各級政府要切實履行主體責(zé)任，公共資源應(yīng)適當(dāng)向青少年的健康需求傾斜。衛(wèi)健、司法等部門要主動靠前，將專業(yè)的醫(yī)療急救、法律援助等資源引入校園，形成全方位的支持體系。

　　很多情況下，學(xué)生在體育活動中突發(fā)意外，對一些家庭而言，會造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。但如果學(xué)校無過錯，基于民法典過錯責(zé)任原則，這種情況不能成為由學(xué)校擔(dān)責(zé)的理由，不然會釋放出鼓勵家長“大鬧大賠、小鬧小賠”的錯誤信號。需在明確責(zé)任的前提下，兜住民生底線。學(xué)校可以通過財政專項撥款，預(yù)先設(shè)立運動意外險等覆蓋無過錯情形，并鼓勵家長自愿投保低費率的學(xué)生平安保險，提高重大意外的賠付額度，讓受傷的孩子通過保險理賠和正當(dāng)救助渡過難關(guān)。

　　唯有通過給學(xué)校提供有力的法律支持，明確家校社責(zé)任，形成“學(xué)校敢教、家長敢放、社會敢接”的協(xié)同合力，校長和教師才能放心讓學(xué)生動起來，學(xué)校體育才能真正更好地開展。

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《中國教育報》2026年06月16日 第09版