國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），提出五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，即塑造立德樹人新格局、強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用、全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平、培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍、擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放，是對(duì)全國(guó)教育大會(huì)上部署的“五項(xiàng)重大任務(wù)”的深入貫徹落實(shí)。戰(zhàn)略任務(wù)具有基礎(chǔ)性、全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性特點(diǎn)，其有效落實(shí)對(duì)于完成規(guī)劃目標(biāo)、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局有重要意義。

　　確定教育發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，必須“跳出教育看教育”，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，回答“強(qiáng)國(guó)建設(shè)，教育何為”的時(shí)代命題?！笆逦濉睍r(shí)期，我國(guó)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。從國(guó)際看，世界格局深刻調(diào)整，外部環(huán)境的不確定性明顯增強(qiáng)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，圍繞高素質(zhì)人才和科技制高點(diǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)空前激烈。從國(guó)內(nèi)看，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和增長(zhǎng)模式深刻變化，知識(shí)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等新型生產(chǎn)要素作用凸顯，迫切需要一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，就是要提升教育對(duì)科技和人才的支撐力，助推人才強(qiáng)國(guó)和科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　同時(shí)，人口變化與人的發(fā)展對(duì)教育提出新挑戰(zhàn)。我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化趨勢(shì)。順應(yīng)這一變化，需加速推動(dòng)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，而教育是加快塑造和充分釋放人才紅利的奠基性工程。人的全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，要求教育更加公平、更加優(yōu)質(zhì)。公平優(yōu)質(zhì)的教育能為人的一生發(fā)展奠基，有利于提升就業(yè)能力、縮小收入差距、阻斷貧困代際傳遞、加快實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　　《規(guī)劃》中的五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，是在充分研判上述環(huán)境變化的基礎(chǔ)上提出的，旨在推動(dòng)教育發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和人的發(fā)展。

　　塑造立德樹人新格局，重在促進(jìn)全面發(fā)展。教育以育人為本，要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，樹立正確的政績(jī)觀、教育觀、人才觀，克服“五唯”頑瘴痼疾，營(yíng)造良好教育生態(tài)，促進(jìn)學(xué)生身心健康、全面發(fā)展。在全面發(fā)展的同時(shí)，重點(diǎn)培育學(xué)生的創(chuàng)新能力、批判性思維、交流合作能力、自主發(fā)展素養(yǎng)和人工智能素養(yǎng)等。

　　強(qiáng)化教育對(duì)科技和人才的支撐作用，重在追求卓越。加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，迫切要求推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，提高教育的科技和人才支撐力，大幅提升原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，促進(jìn)我國(guó)科技自立自強(qiáng)?，F(xiàn)階段，應(yīng)優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，通過(guò)推進(jìn)新一輪“雙一流”建設(shè)、高水平應(yīng)用型本科高?！半p優(yōu)”建設(shè)、職業(yè)教育“新雙高”建設(shè)，大力促進(jìn)學(xué)科專業(yè)調(diào)整和交叉融合，超常規(guī)布局急需學(xué)科專業(yè)，著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才、高技能人才、復(fù)合型人才培養(yǎng)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，尤其是滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求。應(yīng)提升國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)力，以創(chuàng)新能力培養(yǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)科教融匯、產(chǎn)教融合實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式升級(jí)，在真實(shí)場(chǎng)景中激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，統(tǒng)籌實(shí)施沃土計(jì)劃、脫穎計(jì)劃、中學(xué)生英才計(jì)劃、強(qiáng)基計(jì)劃、拔尖計(jì)劃等項(xiàng)目，形成育人合力，提升培養(yǎng)效能。

　　全面提升教育公共服務(wù)質(zhì)量和水平，重在促進(jìn)公平。教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)各級(jí)各類教育普及率提高，“上學(xué)難”已基本解決，當(dāng)前的主要矛盾在于實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變。首先，推進(jìn)針對(duì)全體學(xué)生的平等性公平。政府要大力推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。其次，推進(jìn)針對(duì)特殊群體的補(bǔ)償性公平。健全對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、流動(dòng)兒童、留守兒童的關(guān)愛和資助體系。最后，推進(jìn)針對(duì)不同身心特點(diǎn)學(xué)生的差異性公平。重點(diǎn)關(guān)注殘疾兒童、特殊潛質(zhì)學(xué)生、學(xué)困生和有嚴(yán)重不良行為未成年學(xué)生的教育，通過(guò)逐步推進(jìn)小班化教學(xué)，充分尊重每名學(xué)生的差異，因材施教。

　　培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍，強(qiáng)調(diào)人才強(qiáng)教。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必先強(qiáng)師，高素質(zhì)教師是影響教育質(zhì)量、教育公平的關(guān)鍵變量。要健全教師標(biāo)準(zhǔn)體系，提升教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過(guò)程，重點(diǎn)提升教師促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、培育學(xué)生核心素養(yǎng)（尤其是創(chuàng)新能力）的能力。同時(shí)，要強(qiáng)化教師待遇權(quán)益保障，提高教師政治地位、社會(huì)地位等，吸引優(yōu)秀人才從教，為教育高質(zhì)量發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)大高水平教育對(duì)外開放，強(qiáng)調(diào)開放興教。對(duì)外開放是教育高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)需要積極吸收全人類的優(yōu)秀文化成果與教育經(jīng)驗(yàn)，并提升中國(guó)教育國(guó)際影響力。要有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，加強(qiáng)國(guó)際交流合作，支持高水平研究型大學(xué)發(fā)起或參與國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)服務(wù)于提升我國(guó)科技自主創(chuàng)新水平和拔尖創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。同時(shí)，要著力打造具有全球影響力的中國(guó)教育品牌，積極參與引領(lǐng)全球教育治理，增強(qiáng)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力。

　　五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)彰顯了教育的政治屬性、人民屬性和戰(zhàn)略屬性，彼此之間存在緊密聯(lián)系。立德樹人是根本任務(wù)，體現(xiàn)教育以育人為本的內(nèi)在要求；通過(guò)提升教育的科技和人才支撐力促進(jìn)國(guó)家發(fā)展，又通過(guò)提供公平優(yōu)質(zhì)的教育促進(jìn)民生改善，體現(xiàn)教育既是國(guó)計(jì)又是民生的兩重特征；教師隊(duì)伍建設(shè)是落實(shí)前三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)的關(guān)鍵因素；高水平教育對(duì)外開放為落實(shí)前四項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)提供重要借鑒。要統(tǒng)籌推進(jìn)五項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，加強(qiáng)規(guī)劃布局，深化綜合改革，強(qiáng)化組織實(shí)施，推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)邁上新臺(tái)階，更好支撐和服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化。

　?。ㄗ髡呦当本煼洞髮W(xué)中國(guó)教育與社會(huì)發(fā)展研究院教授、中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年08月06日 第01版