本報(bào)訊（記者 田玉 通訊員 孫榮光）近日，記者從山東省教育廳獲悉，面對(duì)“城市擠鄉(xiāng)村空、學(xué)段間不均衡”的突出矛盾，山東主動(dòng)適應(yīng)學(xué)齡人口變化，系統(tǒng)構(gòu)建資源調(diào)配新機(jī)制。

　　“根據(jù)2025年教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全省小學(xué)、幼兒園在校生較高峰期均已下降，2025年全省幼兒園、小學(xué)共減少2800所。但與此同時(shí)，初中和高中學(xué)位需求將在2029年和2032年次第達(dá)峰，增幅分別高達(dá)15.9%和33.7%，缺口巨大。”山東省教育廳基礎(chǔ)教育處負(fù)責(zé)人坦言。

　　2026年年初，山東省教育廳等七部門聯(lián)合印發(fā)《山東省適應(yīng)學(xué)齡人口變化科學(xué)配置基礎(chǔ)教育資源實(shí)施方案》，系統(tǒng)構(gòu)建跨區(qū)域、跨學(xué)段、跨城鄉(xiāng)、跨體系“四跨四共”資源調(diào)配新機(jī)制，告別“一校一建、被動(dòng)補(bǔ)位”的老舊思路，讓教育資源跟著生源走、跟著需求變。

　　盤活存量資源，是山東破解學(xué)位緊缺的關(guān)鍵抓手。過去，各地局限于“縣域小循環(huán)”，縣區(qū)之間資源強(qiáng)弱分化、學(xué)位供需冷熱不均。針對(duì)這一問題，山東打破縣域壁壘，建立“以縣為主、市縣結(jié)合”的全新調(diào)配機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源全域流動(dòng)。一方面，推動(dòng)市級(jí)優(yōu)質(zhì)高中面向?qū)W位緊張、教育薄弱縣區(qū)開辦分校、托管薄弱校，統(tǒng)籌財(cái)政經(jīng)費(fèi)、教師編制向缺口地區(qū)傾斜；另一方面，鼓勵(lì)毗鄰縣域聯(lián)動(dòng)辦學(xué)，聯(lián)合共建公辦普通高中，均衡化解區(qū)域?qū)W位“旱澇不均”。

　　未來5年，山東計(jì)劃支持各地集中推行九年一貫制、十二年一貫制或完全中學(xué)等辦學(xué)方式，打通學(xué)段間資源共享壁壘，通過“騰籠換鳥”結(jié)構(gòu)性調(diào)增初高中學(xué)位。同時(shí)，還將通過閑置校舍升級(jí)改造等方式補(bǔ)上學(xué)位缺口。

　　在硬件提檔的同時(shí)，山東同步破解師資配置固化難題，打通師資流動(dòng)壁壘，實(shí)現(xiàn)師資力量精準(zhǔn)適配生源變化。面對(duì)未來初高中師資缺口壓力，山東創(chuàng)新跨體系柔性流動(dòng)機(jī)制，打破學(xué)段、城鄉(xiāng)、崗位限制，建立常態(tài)化校長(zhǎng)教師交流輪崗制度。

　　2025年，全省義務(wù)教育階段校長(zhǎng)、教師交流輪崗4.45萬(wàn)人，其中跨學(xué)段交流7507人、由農(nóng)村向城區(qū)流動(dòng)8521人，填補(bǔ)了城鎮(zhèn)初高中師資缺口。針對(duì)“向下流動(dòng)易、向上轉(zhuǎn)崗難”的問題，山東暢通小學(xué)富余教師向上轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ?，配套專?xiàng)激勵(lì)政策，支持在崗小學(xué)教師考取初高中教師資格。同時(shí)，在現(xiàn)有編制總量?jī)?nèi)，優(yōu)先保障心理教師、課后服務(wù)、寄宿制生活指導(dǎo)、校醫(yī)等緊缺崗位供給，全方位滿足育人需求。

　　“在低谷期穩(wěn)住隊(duì)伍、合理轉(zhuǎn)崗，在高峰期快速調(diào)配、足額補(bǔ)位，既實(shí)現(xiàn)了師資的動(dòng)態(tài)平衡，又做到了編制不閑置、教學(xué)不斷檔。”山東省教育廳教師處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

《中國(guó)教育報(bào)》2026年10月08日 第01版