◎摘  要  教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。高校與科研院所合并作為推動科教融匯的重要舉措，通過機(jī)構(gòu)、制度、隊(duì)伍的系統(tǒng)性重構(gòu)，為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展提供了實(shí)踐路徑。推動校院合并加強(qiáng)一體化建設(shè)，要以學(xué)科體系、創(chuàng)新體系、協(xié)同育人體系建設(shè)等為核心，在實(shí)踐中要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化立德樹人使命，健全完善創(chuàng)新體系，優(yōu)化評價(jià)機(jī)制，提升整體效能，為推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

◎關(guān)鍵詞  教育科技人才；科教融匯；校院合并

“十五五”規(guī)劃明確提出一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動。教育科技人才一體發(fā)展反映了三者協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展規(guī)律，反映了我國現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的政策導(dǎo)向，要求在實(shí)踐中探尋有效促進(jìn)三者一體發(fā)展的可行路徑。科教融匯作為推動教育科技人才一體發(fā)展的重要機(jī)制，通過要素及其結(jié)構(gòu)的重塑，促使其在目標(biāo)、職能、組織、資源等各維度上實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性整合，從而在體制機(jī)制上打破科教壁壘，實(shí)現(xiàn)資源、平臺、人員等要素的深度共享與協(xié)同發(fā)力，為教育科技人才一體發(fā)展提供了突破口。

科教融匯是教育科技人才一體發(fā)展的有效推進(jìn)機(jī)制

從科教融匯的含義來看，存在內(nèi)外部視角之分。從內(nèi)部視角來看，主要是教師將教育教學(xué)同科學(xué)研究結(jié)合起來；從外部視角來看，則是指高校與科研機(jī)構(gòu)開展合作。就其實(shí)質(zhì)而言，科教融匯是指在統(tǒng)一框架內(nèi)統(tǒng)籌教育與科研的運(yùn)行與管理。高校與科研院所合并（以下簡稱校院合并）作為推動科教融匯、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展的重要實(shí)踐向度，校院雙方在機(jī)構(gòu)上實(shí)施實(shí)質(zhì)性合并，在組織與結(jié)構(gòu)上完成了一體化建構(gòu)，從而真正實(shí)現(xiàn)了教育與科研在統(tǒng)一框架內(nèi)的統(tǒng)籌運(yùn)行，為教育科技人才一體發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

1.校院實(shí)質(zhì)合并，構(gòu)建教育科技人才一體發(fā)展制度框架

組織間的合作首先在于異質(zhì)性資源的整合，關(guān)鍵在于結(jié)構(gòu)上的系統(tǒng)性重塑，最終目的是實(shí)現(xiàn)生態(tài)性的融合。在科教融匯理念導(dǎo)向下，校院間的實(shí)質(zhì)性合并，打造新組織架構(gòu)，為實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體發(fā)展提供了一個制度框架。校院實(shí)質(zhì)合并通過統(tǒng)一法人主體、統(tǒng)一治理結(jié)構(gòu)、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一規(guī)章制度，將一體發(fā)展從“外部合作”轉(zhuǎn)化為“內(nèi)部治理”。首先，黨政管理機(jī)構(gòu)整合，以此構(gòu)建起集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與治理體系，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下明確融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，確保校院建構(gòu)起統(tǒng)一、穩(wěn)定和高效的運(yùn)行秩序。其次，雙方教學(xué)與科研組織的戰(zhàn)略性重組，根據(jù)校院的屬性定位、發(fā)展規(guī)劃，將原高校和科研院所的基層組織整合為新的教學(xué)科研單位，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢，提高了人才培養(yǎng)能力和創(chuàng)新發(fā)展能力。再次，合并有利于形成統(tǒng)一的組織文化和價(jià)值認(rèn)同。實(shí)質(zhì)合并不僅僅是物理空間的合并，更是組織身份的重塑。當(dāng)兩個群體的工作目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展空間被納入同一制度框架時，教育科技人才一體發(fā)展的共識便有了生長的土壤。

2.院所組建學(xué)部，筑牢教育科技人才一體發(fā)展基石

學(xué)部是依據(jù)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性而建立的具有協(xié)同創(chuàng)新能力的發(fā)展共同體。高校院系與科研院所的研究所、實(shí)驗(yàn)室、平臺等在合并基礎(chǔ)上實(shí)施組織重構(gòu)和功能升級，建立學(xué)部。通過學(xué)部層面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化院系、研究所、平臺和團(tuán)隊(duì)之間的一體化建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)資源的有效流動與協(xié)作，重塑并優(yōu)化了知識生產(chǎn)模式[1]。在學(xué)部架構(gòu)下，學(xué)科性的學(xué)院與任務(wù)性的研究所同屬一個學(xué)術(shù)治理單元，使得學(xué)科建設(shè)能夠從重大科研任務(wù)中凝練方向汲取動力，科研攻關(guān)也能夠依托學(xué)科體系獲得持續(xù)的人才和知識支撐。學(xué)部作為實(shí)體化的學(xué)術(shù)治理機(jī)構(gòu)，通過組織跨研究所、跨學(xué)院的聯(lián)合攻關(guān)和聯(lián)合培養(yǎng)，為教育科技人才一體發(fā)展筑牢了基石。

3.兩支隊(duì)伍合一，奠定教育科技人才一體發(fā)展人才根基

校院合并推動了“教師”與“科研人員”兩支隊(duì)伍走向合一，牢牢抓住了人才這一最具活力、最為根本的核心要素。校院合并區(qū)別于一般“產(chǎn)學(xué)研合作”的根本之處，在于它不是外部協(xié)作，而是內(nèi)部一體化。兩支隊(duì)伍在同一組織框架下共事、共享、共評，使得教學(xué)能力與科研能力的結(jié)合成為制度常態(tài)。校院合并推動高校和科研院所兩支人才隊(duì)伍合一，引導(dǎo)原科研機(jī)構(gòu)研發(fā)隊(duì)伍在強(qiáng)化提升育人素養(yǎng)的前提下充分發(fā)揮其原有優(yōu)勢，將研發(fā)資源有效轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的育人要素；引導(dǎo)原高校的教師隊(duì)伍通過進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、進(jìn)科研團(tuán)隊(duì)、進(jìn)科技生產(chǎn)一線及參與項(xiàng)目研發(fā)等方式，提高科學(xué)研究素養(yǎng)。教學(xué)科研能力的結(jié)合與提升，體現(xiàn)了校院合并的獨(dú)特優(yōu)勢及其促進(jìn)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理，為教育科技人才一體發(fā)展奠定人才根基。此外，兩支隊(duì)伍合一必然要求評價(jià)體制的同步變革，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)從“單一”走向“多元”，為復(fù)合型人才的成長開辟了制度通道。

推動校院合并加強(qiáng)一體發(fā)展的目標(biāo)向度

校院合并的根本目標(biāo)，是提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高人才培養(yǎng)水平。這三個目標(biāo)向度相互關(guān)聯(lián)、彼此支撐，構(gòu)成了衡量合并成效的核心指標(biāo)。

1.重塑學(xué)科發(fā)展模式，提升學(xué)科建設(shè)質(zhì)量

學(xué)科是人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的組織與功能載體，學(xué)科發(fā)展水平直接決定高校發(fā)展的空間和質(zhì)量。許多高校積極推進(jìn)改革，以產(chǎn)業(yè)需求及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)調(diào)整，但學(xué)科創(chuàng)新發(fā)展意識不足，學(xué)科跨界發(fā)展乏力，學(xué)科結(jié)構(gòu)依舊缺乏開放性。大科學(xué)時代知識創(chuàng)新趨勢要求推進(jìn)學(xué)科交叉融合，校院合并為高校重塑學(xué)科發(fā)展模式提供了契機(jī)。一是為學(xué)科建設(shè)注入了知識創(chuàng)新力量，科研機(jī)構(gòu)的人才、技術(shù)和研發(fā)資源等為高校學(xué)科知識創(chuàng)新提供了有力支持；二是科研機(jī)構(gòu)面向科技與產(chǎn)業(yè)前沿從事研發(fā)的組織范式，推動高校以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為引領(lǐng)變革學(xué)科建設(shè)模式；三是通過體系重構(gòu)，以學(xué)部制等新的形式推動高校加快院系調(diào)整，構(gòu)建適應(yīng)學(xué)科交叉融合發(fā)展的新體制。校院合并推動雙方優(yōu)勢學(xué)科相互加持、特色學(xué)科相互補(bǔ)充，從而達(dá)到整體進(jìn)化與提升的效果。

2.增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)

隨著新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革向縱深推進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展能力成為決定高校辦學(xué)質(zhì)量與競爭力的關(guān)鍵要素，要求高校積極發(fā)掘和整合辦學(xué)資源，完善和創(chuàng)新治理體系，保障和提高服務(wù)能力。校院合并為高校增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力提供了重要條件。具體來說，校院形成了更大規(guī)模的資源總量，通過重塑學(xué)科專業(yè)與院系組織、優(yōu)化資源配置及創(chuàng)新治理模式等建構(gòu)了高校創(chuàng)新發(fā)展的空間。校院合并不僅僅是科研平臺、團(tuán)隊(duì)的注入與疊加式擴(kuò)張，更是在深化戰(zhàn)略重組基礎(chǔ)上進(jìn)行的系統(tǒng)性、生態(tài)性重構(gòu)，創(chuàng)生了更具創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ男缕脚_、新團(tuán)隊(duì)。在校院一體化發(fā)展的驅(qū)動下，高層次科研團(tuán)隊(duì)聚焦科技、產(chǎn)業(yè)需求開展有組織科研，將有力推動高校在基礎(chǔ)研究、核心技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，以高質(zhì)量成果服務(wù)現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

3.強(qiáng)化協(xié)同育人，提高人才培養(yǎng)水平

高?；谡鎸?shí)問題和場景的有效實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，且院系之間缺乏協(xié)同，“過度專業(yè)教育”培養(yǎng)方式造成學(xué)生綜合素養(yǎng)與核心能力的不足[2]。校院合并為重塑人才培養(yǎng)模式提供了資源支撐和組織基礎(chǔ)，在教學(xué)與科研相結(jié)合原則下，科研院所的科研優(yōu)勢促進(jìn)了高校教師專業(yè)發(fā)展和高水平師資隊(duì)伍建設(shè)，為專業(yè)、課程與教學(xué)改革及研究性、挑戰(zhàn)性項(xiàng)目學(xué)習(xí)提供了保障；通過建立學(xué)部等措施打破了原有院系關(guān)系模式，重塑了高校的知識生產(chǎn)與治理結(jié)構(gòu)，有利于進(jìn)行跨院系、跨學(xué)科合作，完善育人體系；科研院所技術(shù)與成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化、市場化經(jīng)營及其行業(yè)產(chǎn)業(yè)合作等，為高校構(gòu)建高品質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系、增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)能力提供了有力支持。

推動校院合并加強(qiáng)一體發(fā)展的實(shí)踐路徑

校院合并作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及管理體制、職責(zé)使命、服務(wù)面向、評價(jià)機(jī)制等多個維度。齊魯工業(yè)大學(xué)與山東省科學(xué)院在深化科教融匯制度改革、推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展上進(jìn)行實(shí)踐探索，合并組建齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）（以下簡稱校（院）），并取得了良好成效，具有借鑒意義。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以黨和國家重要戰(zhàn)略部署為遵循

推動高校與科研院所實(shí)質(zhì)性合并，強(qiáng)化科教融匯、高質(zhì)量推進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展，是貫徹落實(shí)黨和國家重大決策部署的科學(xué)探索。要以建設(shè)具有科研創(chuàng)新活力的一流大學(xué)和具有科教融匯人才培養(yǎng)特色的高水平科研機(jī)構(gòu)為方向，明確辦學(xué)定位，形成統(tǒng)一愿景，深化機(jī)構(gòu)改革，促使校院由合并發(fā)展走向融合發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。對于在合并發(fā)展、融合發(fā)展中遇到的分歧和矛盾，要發(fā)揮黨委“把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)”的重要作用，在基于共同方向的探索實(shí)踐中達(dá)成共識，在共識基礎(chǔ)上協(xié)力探索校院一體化運(yùn)行和融合發(fā)展的創(chuàng)新之道，確?；鶎咏虒W(xué)科研機(jī)構(gòu)在校院黨委領(lǐng)導(dǎo)下積極主動地踐行共同愿景、追求共同目標(biāo)。齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）黨委科學(xué)謀劃明確校（院）融合發(fā)展路徑，既實(shí)施“一套班子、一體化運(yùn)行”，又強(qiáng)調(diào)“兩塊牌子”，即在強(qiáng)化機(jī)構(gòu)合并與融合發(fā)展的同時，保護(hù)和發(fā)揮原有機(jī)構(gòu)的特色與優(yōu)勢，充分尊重基層的自主權(quán)，推進(jìn)管理重心下移，逐漸建立起了校（院）宏觀管理、二級單位自主運(yùn)行、責(zé)權(quán)利明晰的校院兩級管理機(jī)制。

2.強(qiáng)化立德樹人使命，以高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)牽引協(xié)同發(fā)展

校院合并后，原科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)職能與優(yōu)勢不僅要保持，還應(yīng)立足高素質(zhì)復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)主動進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，將立德樹人作為第一要務(wù)，依托自身科研優(yōu)勢，承擔(dān)起學(xué)科專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)和課程建設(shè)的主體責(zé)任，建構(gòu)高質(zhì)量的人才培養(yǎng)體系。要利用科研平臺優(yōu)勢，為學(xué)生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、參與科研項(xiàng)目和進(jìn)行研究性學(xué)習(xí)提供充足空間，同時利用自身在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)化運(yùn)營以及產(chǎn)業(yè)服務(wù)等方面的資源，為學(xué)生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐空間，促進(jìn)學(xué)生科研素養(yǎng)、創(chuàng)新素養(yǎng)和實(shí)踐素養(yǎng)的綜合發(fā)展。齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）將原山東省科學(xué)院的科研平臺、科研項(xiàng)目、科研成果等優(yōu)質(zhì)資源融入人才培養(yǎng)中，同時發(fā)掘科技型企業(yè)的育人價(jià)值，將山東省科學(xué)院孵化的山東科創(chuàng)集團(tuán)的育人資源納入人才培養(yǎng)體系，建立起了由“二級學(xué)院、科研院所、山科集團(tuán)”組成的“教學(xué)—科研—產(chǎn)業(yè)”全鏈條、一體化的人才培養(yǎng)模式。通過整合科教資源，一方面實(shí)施學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，利用科研資源優(yōu)勢，推動高新技術(shù)與傳統(tǒng)工科專業(yè)深度融合，培育建設(shè)人工智能、海洋科學(xué)、集成電路等新興工科專業(yè)；另一方面，將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境引入教學(xué)過程，共同制定人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、共同建設(shè)專業(yè)課程、共同建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、共同開展科技攻關(guān)和技術(shù)研發(fā)，為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供真實(shí)場景。通過科教協(xié)同建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“教學(xué)（理論教學(xué)）—科研（科研訓(xùn)練）—轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)化應(yīng)用）—實(shí)踐（產(chǎn)業(yè)實(shí)踐）”產(chǎn)學(xué)研用四位一體的人才培養(yǎng)理念落實(shí)落地。通過持續(xù)深化科產(chǎn)教協(xié)同育人機(jī)制改革，構(gòu)建起了集研究性學(xué)習(xí)、基于真實(shí)場景的實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為一體的育人體系，人才培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適配度全面提升。

3.服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)，以創(chuàng)新體系建設(shè)帶動高質(zhì)量發(fā)展

校院合并要融入國家和地方創(chuàng)新系統(tǒng)，以新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)升級的需求為導(dǎo)向，以國家和地方重大戰(zhàn)略需求為牽引，強(qiáng)化分布式、網(wǎng)絡(luò)化、集群型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科教深度融匯，促進(jìn)教育科技人才一體發(fā)展。學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展、高層次人才隊(duì)伍的集聚為校（院）科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)夯實(shí)根基。齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）以服務(wù)國家和地方科技創(chuàng)新戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，同時積極凝練科學(xué)問題，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，以原始創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，并主動融入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求加快共性技術(shù)研發(fā)，解決“卡脖子”問題。目前，校（院）牽頭建設(shè)2個全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、1個“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、國家超算濟(jì)南中心等國家級平臺16個；承擔(dān)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國家級科研項(xiàng)目700余項(xiàng)，年度科研經(jīng)費(fèi)突破10億元。在海洋系列浮標(biāo)、超算互聯(lián)網(wǎng)、光纖傳感等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，榮獲國家科技獎勵7項(xiàng)，自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。校（院）強(qiáng)化服務(wù)意識，立足科技與人才優(yōu)勢，積極融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，全面實(shí)施“一學(xué)科一產(chǎn)業(yè)、一學(xué)部一鏈主、一團(tuán)隊(duì)一項(xiàng)目”的“六個一”工程，建設(shè)覆蓋山東省所有縣市區(qū)的“1+16+N”科技驛站體系，與100余家頭部企業(yè)建立合作關(guān)系，推動2200余件成果落地轉(zhuǎn)化，真正讓成果在時效期內(nèi)變成生產(chǎn)力。

4.改革創(chuàng)新賦能，以評價(jià)機(jī)制優(yōu)化推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化

在高等教育治理實(shí)踐中，評價(jià)機(jī)制作為一種治理工具，有效地推動了傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代治理模式的轉(zhuǎn)變。以評價(jià)為抓手構(gòu)建起現(xiàn)代化治理體系，提高治理能力，是校院合并有效推進(jìn)科教融匯，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教育科技人才一體發(fā)展的內(nèi)在保障。具體來說，要堅(jiān)持以學(xué)生為中心，以學(xué)生綜合發(fā)展和核心素養(yǎng)提升為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立起相應(yīng)的學(xué)科專業(yè)評價(jià)、課程評價(jià)、教學(xué)評價(jià)、教師評價(jià)及學(xué)生學(xué)業(yè)評價(jià)體系。校院評價(jià)要嚴(yán)格以“質(zhì)量”“貢獻(xiàn)”“特色”為評價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)和服務(wù)校院以學(xué)科交叉融合發(fā)展及設(shè)置交叉學(xué)科為重要基礎(chǔ)，提升內(nèi)涵式發(fā)展能力。在引導(dǎo)原科研院所加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時，應(yīng)賦予其一定的自主權(quán)，激發(fā)活力動能，發(fā)揮其在高層次的平臺建設(shè)、學(xué)科建設(shè)及人才引育中的獨(dú)特作用。

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【作者：吳衍濤，齊魯工業(yè)大學(xué)（山東省科學(xué)院）黨委書記】

（原載2026年第10期《中國高等教育》）