樹立和踐行正確政績(jī)觀，是推動(dòng)教育事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的固本之舉；開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，是確保教育事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)的政治必修課。山東省青島市教育局認(rèn)真落實(shí)黨中央部署，扎實(shí)開展樹立和踐行正確政績(jī)觀學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持用正確政績(jī)觀引領(lǐng)教育實(shí)踐、推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展，以“投資于人”的實(shí)干實(shí)績(jī)擔(dān)起“服務(wù)于城”的教育使命，讓優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育成為城市最溫暖的底色、最硬核的支撐。

領(lǐng)會(huì)以人民為中心辦教育的政績(jī)觀

從政治維度看，教育政績(jī)包括堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才初心使命的政治政績(jī)；從價(jià)值維度看，教育政績(jī)包括踐行以人民為中心、贏得群眾認(rèn)可的民心政績(jī)；從實(shí)踐維度看，教育政績(jī)包括遵循教育規(guī)律、回歸育人本質(zhì)的專業(yè)政績(jī)。這既是理論概括，更是實(shí)踐指引。

（一）樹立正確的政治政績(jī)觀，不忘初心使命

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。樹立正確的政治政績(jī)觀要求我們始終堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才的初心使命，不折不扣落實(shí)黨的教育方針。把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程，把加強(qiáng)思想政治工作作為各項(xiàng)工作的生命線，確保教育領(lǐng)域始終成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。近年來，青島市全域推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革，建設(shè)10個(gè)思政課建設(shè)共同體，構(gòu)建縱向貫通、橫向協(xié)同的思政育人格局，就是著眼樹立正確政治政績(jī)觀的務(wù)實(shí)之舉。

（二）樹立正確的民心政績(jī)觀，對(duì)標(biāo)人民滿意

在教育領(lǐng)域樹立和踐行正確政績(jī)觀，核心是以人民為中心辦教育。樹立正確的民心政績(jī)觀要求我們必須把群眾滿意作為根本標(biāo)準(zhǔn)。正確的民心政績(jī)觀，就是為民造福的政績(jī)觀，就是以生為本的政績(jī)觀。家長(zhǎng)期盼孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，期盼孩子能夠健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展，這是最樸素、最真實(shí)的民生訴求。我們必須把群眾的“急難愁盼”作為工作的“風(fēng)向標(biāo)”，把群眾的獲得感、滿意度作為檢驗(yàn)教育政績(jī)的“試金石”。近年來，青島市持續(xù)加大教育投入、擴(kuò)增優(yōu)質(zhì)學(xué)位、整治校園餐等教育痼疾，正是以人民為中心發(fā)展理念的生動(dòng)實(shí)踐。

（三）樹立正確的專業(yè)政績(jī)觀，遵循教育規(guī)律

教育是專業(yè)性很強(qiáng)的事業(yè)，有其內(nèi)在的規(guī)律和邏輯，不能急功近利，更不能任性蠻干。樹立正確的專業(yè)政績(jī)觀要求我們必須尊重教育規(guī)律、尊重學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律、尊重教師發(fā)展規(guī)律，甘于做“潛功”、做“實(shí)功”。既要守正，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把既有的好思路和好做法堅(jiān)持好、傳承好；又要?jiǎng)?chuàng)新，主動(dòng)學(xué)習(xí)教育前沿理論，增強(qiáng)實(shí)干本領(lǐng)，積極穩(wěn)妥推出一批“小切口”創(chuàng)新舉措，通過精準(zhǔn)施策推動(dòng)解決一批群眾急難愁盼問題，辦好一批師生家長(zhǎng)關(guān)心的“關(guān)鍵小事”。近年來，青島市實(shí)施學(xué)生全面發(fā)展“十個(gè)一”項(xiàng)目，以一項(xiàng)體育技能、一項(xiàng)藝術(shù)才能、一次勞動(dòng)、一次研學(xué)等為抓手，將五育融合具象化，融入成長(zhǎng)全過程，讓學(xué)生受益其中。

踐行推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的政績(jī)觀

在當(dāng)前邁向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程和“十五五”開篇布局的關(guān)鍵時(shí)期，如何將正確政績(jī)觀內(nèi)化于心、外化于行，成為引領(lǐng)教育強(qiáng)市建設(shè)的根本遵循，是我們必須深入思考和回答的時(shí)代課題。

（一）以正確政績(jī)觀為“定盤之星”，在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)上展現(xiàn)新作為

教育的根本任務(wù)是立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。近年來，青島市強(qiáng)化“五育并舉”，著力構(gòu)建促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的教育生態(tài)，堅(jiān)決糾正“唯分?jǐn)?shù)論英雄”的片面導(dǎo)向，努力讓每一個(gè)孩子都能找到適合自己的成長(zhǎng)之路。

一是把準(zhǔn)思政育人“方向盤”，厚植成長(zhǎng)根基。學(xué)校是思政教育的主陣地。青島市深化大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)，組建由高校專家、中小學(xué)骨干教師組成的教研團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一開發(fā)教學(xué)資源、統(tǒng)一開展集體教研、統(tǒng)一組織教學(xué)展示，構(gòu)建大中小學(xué)縱向銜接、課堂教學(xué)與實(shí)踐活動(dòng)橫向貫通的一體化育人格局。在課程思政建設(shè)方面，推動(dòng)各學(xué)科挖掘思政元素、融入思政教育，促進(jìn)思政課堂與社會(huì)課堂有效融合，引導(dǎo)學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中堅(jiān)定理想信念、厚植家國(guó)情懷。

二是擺正評(píng)價(jià)導(dǎo)向“指揮棒”，破解教育內(nèi)卷。“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”的教育痼疾，表面上是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)問題，深層次是政績(jī)觀問題。青島市堅(jiān)持系統(tǒng)施治、綜合施策，把促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)。一方面，深化考試招生制度改革，完善初中學(xué)業(yè)水平考試制度，強(qiáng)化綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)運(yùn)用；另一方面，推進(jìn)教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革，將“雙減”工作成效、心理健康教育、體育美育落實(shí)情況等納入督導(dǎo)評(píng)估，以評(píng)價(jià)改革引領(lǐng)教育轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，連續(xù)多年開展“萬名教師訪萬家”活動(dòng)，打造家庭教育“愛潤(rùn)成長(zhǎng)”課程資源矩陣，覆蓋師生家長(zhǎng)超百萬人，幫助家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀念，形成家校社協(xié)同育人良好氛圍。

三是鍛造身心健康“成長(zhǎng)鏈”，落實(shí)“健康第一”理念。青島市剛性落實(shí)“每天一節(jié)體育課”“綜合體育活動(dòng)2小時(shí)”要求，推廣“健康知識(shí)+基本技能+專項(xiàng)技能”教學(xué)模式，讓每個(gè)學(xué)生掌握2項(xiàng)終身受益的運(yùn)動(dòng)技能。2025年，青島市學(xué)生體質(zhì)健康優(yōu)良率達(dá)71.6%，較上年提升8.7個(gè)百分點(diǎn)。開展視覺健康、家庭教育和心理健康宣講“千校行”活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)生視覺健康管理“三全模式”和遠(yuǎn)視儲(chǔ)備量“三色預(yù)警”，組織20家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)全市學(xué)校開展包校指導(dǎo)，累計(jì)完成1200萬人次視覺篩查和動(dòng)態(tài)建檔，學(xué)生近視率五年下降9.3%。組建“愛潤(rùn)成長(zhǎng)”家庭教育志愿服務(wù)隊(duì)，研發(fā)幼、小、初新生家長(zhǎng)銜接系列家庭教育課程，嚴(yán)格落實(shí)隔周1課時(shí)心理健康教育課，堅(jiān)持護(hù)心育苗。

（二）以正確政績(jī)觀為“民心之鏡”，在優(yōu)化資源配置上取得新成效

教育公平是教育事業(yè)以人民為中心的重要體現(xiàn)，而優(yōu)化教育資源配置是實(shí)現(xiàn)教育公平的關(guān)鍵舉措。青島市堅(jiān)持系統(tǒng)思維、前瞻謀劃，連續(xù)8年將學(xué)校建設(shè)列入市辦實(shí)事項(xiàng)目，“十四五”時(shí)期累計(jì)新建改擴(kuò)建幼兒園、中小學(xué)校277所，新增學(xué)位25萬個(gè)。

一是下好資源配置“先手棋”，應(yīng)對(duì)人口變化。學(xué)齡人口梯次達(dá)峰，給區(qū)域教育規(guī)劃建設(shè)帶來新的挑戰(zhàn)。青島市立足城市更新發(fā)展與學(xué)齡人口排浪式波動(dòng)趨勢(shì)，健全基礎(chǔ)教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制。如通過建立學(xué)齡人口監(jiān)測(cè)機(jī)制以及縱向銜接各學(xué)段入學(xué)波動(dòng)周期、橫向結(jié)合城市更新發(fā)展需求的教育設(shè)施“雙向動(dòng)態(tài)”布局機(jī)制等，形成未來5年全市中小學(xué)校規(guī)劃建設(shè)“一張圖”，按照“市域統(tǒng)籌、市區(qū)結(jié)合，城鄉(xiāng)一體、學(xué)段貫通，集團(tuán)辦學(xué)、結(jié)構(gòu)重塑，動(dòng)態(tài)調(diào)整、共建共享”的總體思路，著力解決“量的合理配置、質(zhì)的有效提升”問題，構(gòu)建學(xué)齡人口變化趨勢(shì)大數(shù)據(jù)模型，分年度、分學(xué)段、分學(xué)區(qū)明確學(xué)位擴(kuò)增、師資調(diào)配、學(xué)校撤并等具體措施，做好初、高中渡峰準(zhǔn)備。

二是打好擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)“組合拳”，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。優(yōu)質(zhì)教育資源不足是群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。青島市于2022年啟動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)三年行動(dòng)，明確了推進(jìn)初中強(qiáng)校提質(zhì)、新校高位發(fā)展、育人品質(zhì)提升等十大攻堅(jiān)行動(dòng)，通過加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)和集成創(chuàng)新，充分釋放政策紅利，在教育的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)突破，延續(xù)多年的主城區(qū)“西強(qiáng)東弱”“南強(qiáng)北弱”等教育痛點(diǎn)被一一破解，不僅在優(yōu)質(zhì)教育資源的洼地實(shí)現(xiàn)了“從無到有”的增量突破，也在優(yōu)質(zhì)教育資源的高地實(shí)現(xiàn)了“從有到優(yōu)”的存量升級(jí)。目前，青島市已經(jīng)啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，深化初中強(qiáng)校提質(zhì)、新校高位發(fā)展和集團(tuán)化辦學(xué)改革，推動(dòng)義務(wù)教育市域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，采取“一長(zhǎng)多?！鞭k學(xué)、教師提前跟崗培訓(xùn)等措施，推動(dòng)近年來新啟用的107所學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)辦學(xué)。全市中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)覆蓋率達(dá)90%，幼兒園公辦率、優(yōu)質(zhì)率分別提升到66%、90%。

三是辦好教育民生“暖心事”，回應(yīng)群眾關(guān)切。學(xué)生之事無小事。青島市堅(jiān)持把群眾滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作的標(biāo)準(zhǔn)，抓好學(xué)生就餐、午休、消暑、托管等“小事”，讓孩子暖心、家長(zhǎng)放心。校園餐問題是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。自2014年起，青島市連續(xù)6年將中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂建設(shè)列為市辦實(shí)事，先后出臺(tái)40余項(xiàng)保障舉措，迄今已建成1146所學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化食堂，覆蓋率為95.8%。連續(xù)5年投入8300萬元專項(xiàng)補(bǔ)助農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校食堂，惠及16.4萬名農(nóng)村學(xué)生。2024年對(duì)97所農(nóng)村薄弱中小學(xué)食堂完成升級(jí)改造，讓農(nóng)村孩子也能吃上安全、營(yíng)養(yǎng)、熱乎的午餐。同時(shí)，緊盯校園餐、教輔、校服等重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)整治，嚴(yán)查違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)維護(hù)學(xué)生和家長(zhǎng)合法權(quán)益，營(yíng)造良好教育生態(tài)。

（三）以正確政績(jī)觀為“度量之衡”，在賦能城市發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破

教育與城市共生共榮。青島市堅(jiān)持“服務(wù)于城”的使命擔(dān)當(dāng)，在產(chǎn)教融合、校地合作、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面持續(xù)發(fā)力，努力以高質(zhì)量教育賦能高質(zhì)量發(fā)展。

一是架起產(chǎn)教融合“立交橋”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)升級(jí)呼喚技能人才，技能人才依賴職業(yè)教育。青島市在獲批國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市后，出臺(tái)系列政策措施推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)需求精準(zhǔn)對(duì)接。近年來，青島市深化校企合作、產(chǎn)教融合，建設(shè)一批高水平產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)學(xué)生在校所學(xué)即為企業(yè)所需，真正實(shí)現(xiàn)“入學(xué)即入企、畢業(yè)即就業(yè)”。大力提升高技能人才培養(yǎng)能力，構(gòu)建“一體兩翼雙引擎”的現(xiàn)代職教體系?！耙惑w”即以職教本科為引領(lǐng)、高職為主體、中職為基礎(chǔ)，“兩翼”即職普融通+產(chǎn)教融合，“雙引擎”即信息化+國(guó)際化。青島市學(xué)生獲職業(yè)技能大賽金牌數(shù)連續(xù)三年位居全國(guó)前列、計(jì)劃單列市第一。

二是跑出數(shù)字化轉(zhuǎn)型“加速度”，搶占發(fā)展先機(jī)。教育數(shù)字化是教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。青島市搶抓數(shù)字化轉(zhuǎn)型機(jī)遇，推進(jìn)國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用，已建成國(guó)家級(jí)智慧教育示范區(qū)2個(gè)、示范校16所，數(shù)量位居全國(guó)同類城市前列，部署智慧同步課堂1400間，建成人工智能實(shí)驗(yàn)室738個(gè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校智慧教學(xué)資源全覆蓋。堅(jiān)持“應(yīng)用為王”，強(qiáng)化數(shù)字“助學(xué)、助教、助管、助評(píng)”，賦能智慧高效課堂，加強(qiáng)數(shù)字化領(lǐng)航人才梯隊(duì)建設(shè)，培育更多頭雁校長(zhǎng)、首席信息官和應(yīng)用教師，打通數(shù)字賦能的“最后一米”。

樹立經(jīng)得起人民和歷史檢驗(yàn)的政績(jī)觀

站在新的歷史起點(diǎn)，我們必須保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定發(fā)展信心，以正確政績(jī)觀為引領(lǐng)，持續(xù)深化教育改革，推動(dòng)青島教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局。

（一）健全體制機(jī)制，確保常態(tài)長(zhǎng)效

制度是管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。正確政績(jī)觀要真正落地生根，必須靠制度來保障和規(guī)范。青島市將深化教育管理體制機(jī)制改革，將正確政績(jī)觀落實(shí)情況納入各級(jí)各類考核評(píng)價(jià)體系。建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。完善教育投入保障機(jī)制，確保教育財(cái)政投入只增不減，為教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

（二）主動(dòng)融入大局，服務(wù)城市發(fā)展

教育興則城市興，教育強(qiáng)則城市強(qiáng)。“十五五”時(shí)期，青島市將深入實(shí)施教育強(qiáng)市“兩步走”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)5個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，努力在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中走在前、作示范。在戰(zhàn)略取向上，青島市堅(jiān)持“投資于人”理念，把教育作為最有價(jià)值的投資，持續(xù)加大教育投入、提升教育質(zhì)量。在發(fā)展路徑上，對(duì)接“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)、職業(yè)教育提質(zhì)增效、高等教育內(nèi)涵發(fā)展，構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。在目標(biāo)追求上，堅(jiān)持“服務(wù)于城”使命，推動(dòng)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為青島建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市貢獻(xiàn)教育力量。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，鍛造過硬隊(duì)伍

教師隊(duì)伍是教育發(fā)展的第一資源。推進(jìn)教育強(qiáng)市建設(shè)，關(guān)鍵要有一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的干部教師隊(duì)伍。青島市將以全面推進(jìn)教師梯隊(duì)發(fā)展為抓手，從機(jī)制、結(jié)構(gòu)、保障等方面全方位提升教師隊(duì)伍水平，營(yíng)造教師成長(zhǎng)的良好生態(tài)，豐盈優(yōu)秀教師的“資源池”，為教育強(qiáng)市提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（楊克敏 作者系山東省青島市委教育工委常務(wù)副書記，青島市教育局黨組書記、局長(zhǎng)）

《人民教育》2026年第10期