為深入推動(dòng)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》落地見效，貫徹國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，全面展示區(qū)域教育改革創(chuàng)新成果，9月17日至18日，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)區(qū)域教育專業(yè)委員會(huì)主辦的2025基礎(chǔ)教育創(chuàng)新大會(huì)召開。

今年6月起，中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)區(qū)域教育專業(yè)委員會(huì)等單位發(fā)起“2025區(qū)域教育及集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新案例”推薦活動(dòng)，共收到28個(gè)省份、30多個(gè)地市、300多個(gè)區(qū)縣的700多個(gè)案例。經(jīng)專家多輪評(píng)審，最終從全國700多個(gè)案例中遴選出50個(gè)區(qū)域教育創(chuàng)新案例和50個(gè)集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新案例。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市《集團(tuán)化辦學(xué)助力包頭基礎(chǔ)教育駛?cè)雰?yōu)質(zhì)均衡“快車道”》成功入選“2025區(qū)域教育及集團(tuán)化辦學(xué)創(chuàng)新案例”。

包頭市是黃河“幾”字彎都市圈和呼包鄂榆城市群中心城市之一，城鎮(zhèn)化率高達(dá)86.88%，市五區(qū)在校生占比達(dá)86%。近年來，隨著學(xué)齡人口變化和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，主城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不足、優(yōu)質(zhì)資源分布不均衡等問題逐漸凸顯。包頭市立足本地教育發(fā)展實(shí)際，不斷深化集團(tuán)化辦學(xué)改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的帶動(dòng)輻射作用，基礎(chǔ)教育各學(xué)段教育教學(xué)質(zhì)量得到顯著提升，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際差距不斷縮小，人民群眾教育獲得感明顯增強(qiáng)。

強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，系統(tǒng)謀劃改革路徑。包頭市自2017年以來先后出臺(tái)《包頭市關(guān)于推進(jìn)教育集團(tuán)化辦學(xué)改革發(fā)展的意見》《包頭市全面深化城鄉(xiāng)學(xué)校對(duì)口幫扶結(jié)對(duì)共建的實(shí)施方案》《包頭市鄉(xiāng)村教育振興結(jié)對(duì)共建一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，逐步形成了全學(xué)段、廣覆蓋、多形態(tài)的集團(tuán)化發(fā)展格局。2025年按照教育部第三批基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)工作安排，包頭市啟動(dòng)“市縣結(jié)合”背景下的跨區(qū)域、跨隸屬、跨學(xué)段集團(tuán)化辦學(xué)，探索集團(tuán)化辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估，實(shí)現(xiàn)“立項(xiàng)—實(shí)施—評(píng)價(jià)—優(yōu)化”閉環(huán)管理。截至目前，已培育形式多樣的教育集團(tuán)43個(gè)，結(jié)成城鄉(xiāng)學(xué)校教育發(fā)展互助共同體101個(gè)，創(chuàng)新人才貫通培養(yǎng)教育聯(lián)合體1個(gè)，覆蓋成員學(xué)校300余所，惠及學(xué)生10萬余人。

創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，促進(jìn)資源高效共享。以“名校+薄弱學(xué)?！薄懊?新建學(xué)?！睘橹饕绞綑M向集群，實(shí)現(xiàn)從資源共享到內(nèi)涵共生再到齊頭并進(jìn)，優(yōu)質(zhì)資源大幅增加；推進(jìn)“高等學(xué)校+中小幼學(xué)?！笨鐚W(xué)段縱向貫通，促進(jìn)銜接教育深入開展；通過自治區(qū)示范高中在縣域高中舉辦項(xiàng)目班，與農(nóng)牧區(qū)高中學(xué)校一對(duì)一、多對(duì)一、多對(duì)多等形式100%結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體推進(jìn)。

增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，全面提升辦學(xué)活力。堅(jiān)持“一校一案”，依法賦予集團(tuán)校更多的人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、辦學(xué)自主權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)。以自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范市、示范區(qū)和示范學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)為依托，搭建城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建線上管理和教研平臺(tái)，打通資源邊界，實(shí)現(xiàn)線上課程共建共享。建立集團(tuán)內(nèi)教師、干部定期交流輪崗制度，組建集團(tuán)名師工作室、學(xué)科教研共同體，開展聯(lián)合教研、集體備課、同課異構(gòu)等活動(dòng)，大幅提升教師專業(yè)能力。

集團(tuán)化辦學(xué)改革是包頭市落實(shí)“辦好人民滿意的教育”理念的關(guān)鍵舉措。此次案例入選全國創(chuàng)新案例，既是對(duì)包頭基礎(chǔ)教育改革成效的充分肯定，也為推動(dòng)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供了有益借鑒。包頭市將以此為契機(jī)，持續(xù)深化教育綜合改革，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，努力為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系、推進(jìn)教育現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多“包頭經(jīng)驗(yàn)”。