教育督導(dǎo)是國家法律規(guī)定的一項(xiàng)基本教育制度，是推動黨和國家教育方針政策落地見效的重要抓手。面對新形勢新任務(wù)新要求，教育督導(dǎo)要跳出督導(dǎo)看督導(dǎo)、跳出教育看教育，認(rèn)真思考和回答“強(qiáng)國建設(shè)、教育何為”“教育強(qiáng)省、督導(dǎo)何為”等重要課題，校準(zhǔn)坐標(biāo)定位，更加明確“為什么督”“督什么”“怎么督”“誰來督”，做到督有力度、導(dǎo)有溫度、抓有效度。

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　　督“五育”并舉底線，導(dǎo)立德樹人方向

　　教育督導(dǎo)要擔(dān)負(fù)起督促立德樹人根本任務(wù)落地落實(shí)的責(zé)任，引導(dǎo)教育方向始終正確不移。

　　一是督黨建思政。要重點(diǎn)督導(dǎo)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制落地見效情況，指導(dǎo)學(xué)校貫徹落實(shí)黨的教育方針，修訂完善學(xué)校章程，建立健全議事決策機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。對照大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)要求，督促各地各校完善“大思政”育人體系，常態(tài)化開展思政課程與課程思政融合工作。

　　二是督“健康第一”。要落實(shí)“健康第一”理念，組織開展體育與健康質(zhì)量監(jiān)測，將學(xué)生屈光近視防控、脊柱側(cè)彎篩查、心肺復(fù)蘇技能掌握等作為必測項(xiàng)目。重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校配齊配強(qiáng)音體美勞教師和設(shè)施設(shè)備，嚴(yán)格落實(shí)課程設(shè)置要求，開齊開足音體美勞課程，確保學(xué)生每天綜合體育活動時(shí)間不低于2小時(shí)，常態(tài)化開展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測，讓學(xué)生擁有健康的體魄和陽光的心靈。

　　三是督“雙減”落實(shí)。教育督導(dǎo)應(yīng)持續(xù)把“雙減”作為督導(dǎo)重點(diǎn)，構(gòu)建常態(tài)化督導(dǎo)機(jī)制，抽檢基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的作息時(shí)間表，重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校作業(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改規(guī)范化情況，督促各地嚴(yán)查違規(guī)補(bǔ)課、違規(guī)競賽、作業(yè)超標(biāo)等行為。嚴(yán)督校外培訓(xùn)治理，緊盯隱形變異培訓(xùn)、學(xué)科類培訓(xùn)反彈等問題，推動各地各校健全“校外培訓(xùn)黑白名單”制度。嚴(yán)格落實(shí)“五項(xiàng)管理”要求（作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理），推動督導(dǎo)結(jié)果與政績考核掛鉤、教育督導(dǎo)與教育執(zhí)法聯(lián)動，構(gòu)建長效監(jiān)管格局，營造良好教育生態(tài)。

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　　督基礎(chǔ)教育底線，導(dǎo)擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)方向

　　當(dāng)前基礎(chǔ)教育的重點(diǎn)是擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，可以通過實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目、推進(jìn)“總校制”改革等路徑來推進(jìn)。

　　一是督“兩個(gè)創(chuàng)建”。“義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣”“學(xué)前教育普及普惠縣”的創(chuàng)建要嚴(yán)格對照國家評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行“一縣一策”精準(zhǔn)督導(dǎo)，重點(diǎn)督導(dǎo)創(chuàng)建規(guī)劃落實(shí)、短板弱項(xiàng)補(bǔ)齊、保障措施落地等情況。建立督導(dǎo)臺賬，嚴(yán)格規(guī)范省級督導(dǎo)評估，推動更多的縣（市、區(qū)）通過國家評估認(rèn)定。

　　二是督資源配置。重點(diǎn)督導(dǎo)教育資源布局優(yōu)化、優(yōu)質(zhì)資源輻射引領(lǐng)、帶動薄弱學(xué)校提升等工作。督促各地各校深化“總校制”“集團(tuán)化辦學(xué)”“山海協(xié)作”“智慧教育”等模式，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜。嚴(yán)格督導(dǎo)“大班額”化解工作，堅(jiān)決防止問題反彈；規(guī)范農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校管理，盤活農(nóng)村教育資源，推動農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善辦學(xué)設(shè)施，配強(qiáng)緊缺學(xué)科教師，開足開齊國家規(guī)定課程，全面提升農(nóng)村教育質(zhì)量，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

　　三是督結(jié)果運(yùn)用。督導(dǎo)結(jié)果、質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果是推進(jìn)教育工作的重要依據(jù)或有益參考，不能督完就忘、評完就扔。應(yīng)重點(diǎn)督導(dǎo)各地監(jiān)測結(jié)果解讀、問題整改、成果轉(zhuǎn)化等情況，督促各地成立監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用工作組，對照監(jiān)測數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析區(qū)域教育質(zhì)量短板、學(xué)校辦學(xué)薄弱環(huán)節(jié)，將監(jiān)測數(shù)據(jù)切實(shí)轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)整改的任務(wù)清單、課堂教學(xué)的改進(jìn)路徑、教育決策的重要依據(jù)。

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　　督教育公平底線，導(dǎo)以人為本方向

　　教育督導(dǎo)應(yīng)緊盯教育公平問題，持續(xù)矯正偏差，推動補(bǔ)齊短板。

　　一是督規(guī)范辦學(xué)。教育部已連續(xù)三年部署開展基礎(chǔ)教育規(guī)范治理活動，今年開展“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動”，并列出“20條負(fù)面清單”。各地各校要深化義務(wù)教育陽光招生，推進(jìn)均衡編班，持續(xù)整治設(shè)立重點(diǎn)校重點(diǎn)班、“陰陽課表”、節(jié)假日違規(guī)補(bǔ)課、提前開學(xué)、延遲放假等行為，維護(hù)良好教育生態(tài)。

　　二是督城鄉(xiāng)均衡。重點(diǎn)督導(dǎo)各地優(yōu)化教育資源布局情況，督促各地加大對山區(qū)、老區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教育的投入力度，推動優(yōu)質(zhì)師資、教學(xué)資源向薄弱地區(qū)傾斜，建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，落實(shí)校長教師交流輪崗政策，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。

　　三是督民生關(guān)切。重點(diǎn)督導(dǎo)各地公辦校新建改擴(kuò)建進(jìn)度、拓寬隨遷子女入學(xué)渠道的情況，嚴(yán)格落實(shí)隨遷子女“流入地為主、公辦校為主”政策，確保隨遷子女與戶籍學(xué)生享有同等受教育權(quán)利、同等資助政策。應(yīng)通過督導(dǎo)推動這些惠民舉措落地落細(xì)，建立民生實(shí)事督導(dǎo)臺賬，定期通報(bào)進(jìn)展情況，把教育溫暖送到群眾心坎上。

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　　督要素保障底線，導(dǎo)優(yōu)先發(fā)展方向

　　教育高質(zhì)量發(fā)展需要“真金白銀”的投入，需要各級各部門充分履職、大力支持。教育督導(dǎo)應(yīng)以督促組織領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展規(guī)劃、資源保障、經(jīng)費(fèi)投入為重點(diǎn)，統(tǒng)籌開展督導(dǎo)評估、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量監(jiān)測，保障教育優(yōu)先發(fā)展。

　　一是督教育投入。嚴(yán)格落實(shí)教育法要求，將落實(shí)“兩個(gè)只增不減”和“一個(gè)不低于”作為督政核心指標(biāo)，加強(qiáng)對省級財(cái)政教育投入情況動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化督導(dǎo)。建立教育經(jīng)費(fèi)投入預(yù)警機(jī)制，對落實(shí)不力、一般公共預(yù)算教育支出出現(xiàn)“負(fù)增長”的縣（市、區(qū)），應(yīng)及時(shí)啟動問責(zé)程序，督促限期整改。

　　二是督師資隊(duì)伍。將教師隊(duì)伍建設(shè)作為督政、督學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容，督促各地建立健全常態(tài)化教師補(bǔ)充機(jī)制，足額落實(shí)教師編制，加大緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充力度，規(guī)范編外教師管理，推動校長教師交流輪崗，切實(shí)保障鄉(xiāng)村教師待遇。重點(diǎn)督導(dǎo)各地落實(shí)教師培訓(xùn)、職稱評定、待遇保障等政策情況，督促各地加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)補(bǔ)齊師資短板。

　　三是督辦學(xué)條件。聚焦辦學(xué)條件薄弱環(huán)節(jié)，將《中小學(xué)基本辦學(xué)條件底線要求》落實(shí)情況納入督導(dǎo)范圍，開展辦學(xué)條件專項(xiàng)督導(dǎo)，督促縣級政府落實(shí)主體責(zé)任，加大教育投入，改善提升辦學(xué)條件，擴(kuò)大義務(wù)教育階段學(xué)位供給，盡快消除超標(biāo)準(zhǔn)班額。重點(diǎn)督導(dǎo)學(xué)校專用教室建設(shè)、設(shè)施設(shè)備更新、校園環(huán)境整治等工作，推動學(xué)校辦學(xué)條件全面達(dá)標(biāo)。

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　　督安全穩(wěn)定底線，導(dǎo)平安校園方向

　　校園安全是底線更是紅線，師生的安全健康始終是第一位的。應(yīng)督導(dǎo)各地時(shí)刻緊繃安全這根弦，在具體的工作中把安全穩(wěn)定擺在更加重要的位置。

　　一是督責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，督導(dǎo)各地壓實(shí)校園安全屬地管理、部門監(jiān)管、學(xué)校主體責(zé)任，健全校園安全管理制度體系。要將新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作深度融合，創(chuàng)新實(shí)施“網(wǎng)格化+主題式”督導(dǎo)機(jī)制，創(chuàng)建“督學(xué)之家”，建立閉環(huán)管理機(jī)制，推動教育督導(dǎo)從“有形”覆蓋邁向“有效”覆蓋。

　　二是督學(xué)校安全。要緊盯校園安全、食品安全、學(xué)生欺凌、防溺水、消防交通、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，常態(tài)化開展明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查，做到底數(shù)清、情況明。督促各地各校常態(tài)化開展校舍安全、應(yīng)急演練、防汛抗旱等工作，健全應(yīng)急處置機(jī)制，堅(jiān)持失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，為廣大師生營造安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。

　　三是督校園穩(wěn)定。重點(diǎn)督查意識形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況，督促各地各校定期開展教育領(lǐng)域意識形態(tài)分析研判，加強(qiáng)意識形態(tài)工作督促檢查，及早發(fā)現(xiàn)和研判苗頭性動向，加強(qiáng)校園各類思想文化和課堂、論壇、網(wǎng)絡(luò)等陣地管理，切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定。

　?。ㄗ髡呦蹈＝ㄊ∥逃の瘯?，省教育廳黨組書記、廳長）

《中國教育報(bào)》2026年06月15日 第05版