面向未來，教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快補(bǔ)齊緊缺領(lǐng)域供給短板，以高水平教師隊(duì)伍筑牢教育強(qiáng)國根基

　　教師是立教之本、興教之源。正值“十五五”開局之年，今年教師節(jié)，既是致敬廣大教師的溫馨節(jié)點(diǎn)，也是審視強(qiáng)師戰(zhàn)略如何落地的重要窗口。國務(wù)院印發(fā)的《教育發(fā)展“十五五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）把“培養(yǎng)造就高水平教師隊(duì)伍”列為戰(zhàn)略任務(wù)之一，明確實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動、構(gòu)建高質(zhì)量教師發(fā)展體系、強(qiáng)化教師待遇權(quán)益保障，形成了從價值引領(lǐng)、能力建設(shè)到制度保障的完整部署。據(jù)《2025年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報》（以下簡稱《公報》），全國共有專任教師1870.10萬人。面向未來，教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)由規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快補(bǔ)齊緊缺領(lǐng)域供給短板，以高水平教師隊(duì)伍筑牢教育強(qiáng)國根基。

　　準(zhǔn)確把握教師

　　隊(duì)伍建設(shè)的階段性趨勢

　　“十五五”時期，教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育強(qiáng)國建設(shè)最基礎(chǔ)的工作，體現(xiàn)出如下發(fā)展趨勢：

　　一是從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化及效能增強(qiáng)并重。人口結(jié)構(gòu)變化正在重塑教師供需格局。基礎(chǔ)教育學(xué)齡人口梯次收縮、錯位達(dá)峰和人口流動疊加，使教師總量趨于穩(wěn)定，而區(qū)域、局部結(jié)構(gòu)性短缺突出。據(jù)《公報》，2025年，高等教育毛入學(xué)率61.30%。國家創(chuàng)新需求增長，對高層次、交叉學(xué)科和實(shí)踐創(chuàng)新型師資需求日益迫切。學(xué)齡人口變動使班額縮小、生師比改善成為可能，當(dāng)前要提高教師學(xué)歷層次、補(bǔ)齊緊缺學(xué)科短板、優(yōu)化區(qū)域和學(xué)段配置，推動教師供給由靜態(tài)定編轉(zhuǎn)向動態(tài)預(yù)測和精準(zhǔn)適配。

　　二是從強(qiáng)調(diào)教師隊(duì)伍教育教學(xué)技能轉(zhuǎn)向復(fù)合型專業(yè)素養(yǎng)?！兑?guī)劃》提出，“持續(xù)實(shí)施教師教育能力提升工程，提高師范生教學(xué)實(shí)踐創(chuàng)新、跨學(xué)科學(xué)習(xí)等能力素質(zhì)和科技素養(yǎng)”，同時分類施策，提出加強(qiáng)義務(wù)教育班主任、少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，提升職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)水平，健全高校教師發(fā)展支持服務(wù)體系。這表明，高水平教師不能只會講授學(xué)科知識，還要具備學(xué)科育人、科研育人、產(chǎn)教融合、心理健康支持、前沿技術(shù)運(yùn)用和家庭教育指導(dǎo)等綜合素養(yǎng)。教師專業(yè)性的核心，將由執(zhí)行既定方案，進(jìn)一步轉(zhuǎn)向在復(fù)雜教育情境中作出負(fù)責(zé)任的專業(yè)判斷。

　　三是從職前職后分段培養(yǎng)轉(zhuǎn)向全職業(yè)生涯貫通發(fā)展。教師成長不是一次培養(yǎng)完成的，而是從師范生、新任教師、骨干教師、卓越教師到教育家型教師不斷進(jìn)階的過程?！兑?guī)劃》提出，“推動高水平大學(xué)開展教師教育，構(gòu)建綜合性大學(xué)、師范院校與中小學(xué)校、行業(yè)企業(yè)等協(xié)作機(jī)制”，“推進(jìn)‘國培計(jì)劃’改革，加快構(gòu)建分級分類、梯次進(jìn)階的教師能力培訓(xùn)體系”。應(yīng)遵循以人為本、價值引領(lǐng)和終身學(xué)習(xí)原則，為不同階段教師配置差異化的發(fā)展任務(wù)和制度支持，推動教師發(fā)展政策由零散項(xiàng)目供給轉(zhuǎn)向涵蓋貫通培養(yǎng)、入職支持、校本教研、骨干引領(lǐng)和教育家成長的系統(tǒng)。

　　四是從數(shù)字工具應(yīng)用轉(zhuǎn)向人機(jī)協(xié)同和專業(yè)主體性重塑。2025年，教育部等九部門印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)教育數(shù)字化的意見》提出，深化人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動，將數(shù)字素養(yǎng)融入教師教育課程體系。人工智能能夠支持備課、學(xué)情診斷、資源生成和循證教研，但技術(shù)賦能并不等于用技術(shù)替代教師。人工智能助力教師教育轉(zhuǎn)型需要同步推進(jìn)價值引領(lǐng)、素養(yǎng)升級、生態(tài)重構(gòu)和風(fēng)險防控，警惕過度依賴人工智能帶來的規(guī)訓(xùn)風(fēng)險、情感聯(lián)結(jié)弱化、教師主體性消解和數(shù)據(jù)隱私安全風(fēng)險等。未來，教師作為“人”的不可替代性，將更多體現(xiàn)在價值判斷、情感聯(lián)結(jié)、因材施教和對學(xué)生完整生命成長的責(zé)任擔(dān)當(dāng)上。

　　聚焦“十五五”時期

　　教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

　　“十五五”時期教師隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)體現(xiàn)在如下方面：

　　一是鑄魂固本，實(shí)施教育家精神鑄魂強(qiáng)師行動。加強(qiáng)教師隊(duì)伍思想政治工作，堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)，大力弘揚(yáng)踐行教育家精神，將其嵌入教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、教學(xué)、科研全流程，引導(dǎo)教師將其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、具體、可持續(xù)的專業(yè)行為。以各級各類教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)行為規(guī)范為基本遵循，貫通師范生培養(yǎng)、教師資格準(zhǔn)入、職前職后發(fā)展和評價激勵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全師德教育、考核、監(jiān)督、懲戒、保障相統(tǒng)一的長效機(jī)制，推動師德建設(shè)由“底線約束”向“價值引領(lǐng)”升級。構(gòu)建高校黨委教師工作部門、中小學(xué)黨組織與教師發(fā)展機(jī)構(gòu)協(xié)同機(jī)制，通過真實(shí)教育案例等宣傳先進(jìn)典型，使教育家精神轉(zhuǎn)化為教師堅(jiān)定的價值追求、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶I(yè)品格和自覺的育人行動。

　　二是賦能提質(zhì)，構(gòu)建高質(zhì)量教師教育和發(fā)展體系。堅(jiān)持開放、協(xié)同、聯(lián)動，以師范院校為主體、高水平綜合性大學(xué)參與、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)和幼兒園為實(shí)踐基地，構(gòu)建“職前職后貫通、培養(yǎng)培訓(xùn)一體”的教師發(fā)展新格局。優(yōu)化教師培養(yǎng)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，加大研究生層次教師培養(yǎng)力度，強(qiáng)化特殊教育、科學(xué)教育等緊缺領(lǐng)域師資培養(yǎng)，提升職業(yè)教育教師培養(yǎng)質(zhì)量；深化“國培計(jì)劃”和地方培訓(xùn)改革，從增量覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)賦能，搭建新任教師、骨干教師、卓越教師、教育家型教師進(jìn)階培訓(xùn)體系；強(qiáng)化基層教研，推動校本研修與網(wǎng)絡(luò)研修深度融合，推行課例研究、行動研究和循證教研，開展人工智能、心理健康和科學(xué)教育等緊缺領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)培訓(xùn)；實(shí)施銀齡教師行動計(jì)劃，發(fā)揮優(yōu)秀退休教師帶動作用。在高等教育領(lǐng)域，健全高校教師發(fā)展中心和基層教學(xué)組織，完善青年教師導(dǎo)師制和職業(yè)生涯支持機(jī)制，重點(diǎn)支持青年教師科研創(chuàng)新。

　　三是強(qiáng)基惠師，健全制度保障，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。深化教師評價改革，突出立德樹人成效和教育教學(xué)實(shí)績，優(yōu)化職稱評聘、崗位設(shè)置和績效工資分配機(jī)制。強(qiáng)化教師工資待遇保障，完善鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、住房保障、醫(yī)療保健及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)專項(xiàng)津貼。持續(xù)鞏固教師減負(fù)成果，嚴(yán)格涉校涉師發(fā)文審核、督查檢查清單和落實(shí)社會事務(wù)進(jìn)校園清單管理制度，建立教師負(fù)擔(dān)年度監(jiān)測機(jī)制。完善教師健康體檢、心理支持、法律援助和職業(yè)傷害保障機(jī)制，落實(shí)公共服務(wù)領(lǐng)域教師優(yōu)先政策，對長期扎根鄉(xiāng)村和承擔(dān)緊缺學(xué)科任務(wù)的教師給予精準(zhǔn)傾斜。加大教師榮譽(yù)表彰力度，構(gòu)建多層次榮譽(yù)體系，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚，提升教師職業(yè)聲望和社會地位，增強(qiáng)教師認(rèn)同感、獲得感、榮譽(yù)感、幸福感。

　　四是優(yōu)化配置，建立師資統(tǒng)籌和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新機(jī)制。建立覆蓋國家、省、市、縣級的學(xué)齡人口和教師需求監(jiān)測預(yù)警體系，綜合研判人口流動、學(xué)生規(guī)模、學(xué)段峰谷和學(xué)科結(jié)構(gòu)等因素，形成三至五年滾動預(yù)測，為編制動態(tài)調(diào)整和資源布局提供前瞻依據(jù)。深化“縣管校聘”改革，推進(jìn)校長教師交流輪崗制度化、常態(tài)化，完善緊缺學(xué)科走教和跨校共享機(jī)制，對人口流入地、農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)和薄弱學(xué)校實(shí)行差異化編制和崗位保障，定向補(bǔ)充鄉(xiāng)村和薄弱學(xué)校師資。依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺等推動優(yōu)質(zhì)資源跨時空共享，深化東西部教育協(xié)作與高校對口支援，以數(shù)字化賦能和區(qū)域協(xié)同破解師資均衡難題。統(tǒng)籌用好學(xué)齡人口下降釋放的空間，推進(jìn)小班化教學(xué)，增加教師研修機(jī)會，強(qiáng)化個別化教育支持，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升服務(wù)教育強(qiáng)國建設(shè)。

　　健全高水平

　　教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制

　　“十五五”時期，應(yīng)圍繞教師隊(duì)伍建設(shè)中的供需適配、協(xié)同培養(yǎng)、技術(shù)賦能和政策落實(shí)，重點(diǎn)建立四項(xiàng)相互銜接的長效機(jī)制，增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的前瞻性、系統(tǒng)性和實(shí)效性。

　　一是建立教師供需年度監(jiān)測和中期評估機(jī)制。綜合人口變化、學(xué)齡人口流動、學(xué)校布局調(diào)整和課程改革需求，形成分地區(qū)、分學(xué)段、分學(xué)科的教師供需動態(tài)臺賬，定期研判教師數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量變化。強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果在招生培養(yǎng)、教師招聘、編制配置和崗位調(diào)整中的應(yīng)用，避免教師配置總量失衡和結(jié)構(gòu)性短缺并存。

　　二是建立教師教育質(zhì)量共同責(zé)任機(jī)制。將教師教育質(zhì)量作為師范院校、高水平大學(xué)、地方政府和實(shí)踐學(xué)校共同的核心責(zé)任，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同高效的育人共同體。推動合作向制度化、常態(tài)化轉(zhuǎn)變，將共同責(zé)任落實(shí)到培養(yǎng)方案制定、課程建設(shè)、實(shí)踐指導(dǎo)、質(zhì)量評價和就業(yè)發(fā)展全過程，健全高校教師與一線優(yōu)秀教師協(xié)同教研、雙向互聘機(jī)制。以畢業(yè)生從教表現(xiàn)和基礎(chǔ)教育實(shí)際需求為紐帶，定期聯(lián)合開展教師教育質(zhì)量診斷，推動持續(xù)改進(jìn)，形成培養(yǎng)、使用、評價和反饋的良性閉環(huán)。

　　三是建立數(shù)智賦能與規(guī)范治理協(xié)同機(jī)制。實(shí)施人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動，依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺，為教師提供個性化、精準(zhǔn)化、伴隨式專業(yè)發(fā)展支持。完善人工智能教育應(yīng)用的準(zhǔn)入、評估和風(fēng)險處置規(guī)范，明確技術(shù)輔助教學(xué)的邊界，確保技術(shù)服務(wù)于教書育人而不替代專業(yè)判斷。加強(qiáng)教師數(shù)字素養(yǎng)和人工智能倫理培訓(xùn)，提升教師在人機(jī)協(xié)同環(huán)境中的專業(yè)主體性。

　　四是建立教師政策落實(shí)的可評估機(jī)制。建立教師政策執(zhí)行評估和問責(zé)機(jī)制，推動政策評價由關(guān)注“是否出臺、是否完成”轉(zhuǎn)向檢驗(yàn)實(shí)際效果，將師資結(jié)構(gòu)適配度、教師專業(yè)成長、非教學(xué)負(fù)擔(dān)、職業(yè)獲得感和隊(duì)伍穩(wěn)定性納入監(jiān)測指標(biāo)。實(shí)行部門自評估與第三方評估相結(jié)合，暢通教師意見反饋渠道，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政策執(zhí)行中的形式主義、簡單化操作和層層加碼，切實(shí)提升教師政策的實(shí)施效能。

　?。ㄋ屋认当本煼洞髮W(xué)教育學(xué)部部長、教授，教育部普通高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地北京師范大學(xué)教師教育研究中心副主任；陳昕身系該中心博士研究生）

《中國教育報》2026年09月10日 第11版