北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院作為服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的高職院校，學(xué)生來自農(nóng)村地區(qū)、受災(zāi)高發(fā)地區(qū)及低收入家庭占比較高，寒暑假期間易受自然災(zāi)害等影響而陷入經(jīng)濟(jì)困境。而傳統(tǒng)救助模式存在明顯短板：一是審批流程繁瑣，平均到賬周期長達(dá)7-10天；二是資金撥付滯后，依賴學(xué)期內(nèi)常規(guī)資助經(jīng)費(fèi)調(diào)劑，假期無專項(xiàng)備用金，無法即時(shí)響應(yīng)；三是動(dòng)態(tài)監(jiān)測缺失，缺乏系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，導(dǎo)致部分學(xué)生因不知曉救助渠道延誤申請(qǐng)。

2020年假期，因疫情影響，學(xué)校累計(jì)收到學(xué)生緊急求助30余起，主要集中于家人突發(fā)重大疾病無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用、居住地遭遇洪澇等自然災(zāi)害導(dǎo)致生活物資短缺、疫情封控期間家庭收入中斷無法負(fù)擔(dān)基本生活費(fèi)等問題。

為破解“空檔期”救助難題，學(xué)校自2020年起將“突發(fā)救助”升級(jí)為“假期常態(tài)資助”，把假期應(yīng)急救助納入學(xué)生資助體系整體布局，著力打造一條“不斷檔、不掉線”的應(yīng)急救助閉環(huán)鏈，實(shí)現(xiàn)從“事后補(bǔ)救”到“事前預(yù)警、事中快辦、事后追蹤”的全流程升級(jí)。

優(yōu)化流程 壓實(shí)責(zé)任

一是制度保障，明確權(quán)責(zé)與時(shí)限。學(xué)校出臺(tái)《學(xué)生資助資金管理辦法》《國家助學(xué)貸款中央獎(jiǎng)補(bǔ)專項(xiàng)資金使用細(xì)則（修訂）》和《資助工作經(jīng)費(fèi)提取及使用管理規(guī)定（修訂）》等多項(xiàng)校內(nèi)資助制度，明確“放假前通知—假期中響應(yīng)—返校后追蹤”三步流程，為工作落實(shí)提供制度和資金保障。

放假前一周，學(xué)校學(xué)生資助中心通過企業(yè)微信群推送假期應(yīng)急救助政策，明確申請(qǐng)條件、材料清單及24小時(shí)咨詢熱線；各學(xué)院完成家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息更新，標(biāo)注“高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)（災(zāi)害多發(fā)、疫情敏感區(qū)）學(xué)生”“家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生（孤兒、單親、殘疾等）”兩類重點(diǎn)人群，建立專項(xiàng)臺(tái)賬。

假期中，實(shí)行“1小時(shí)響應(yīng)、24小時(shí)辦結(jié)”機(jī)制，學(xué)生提交申請(qǐng)后，輔導(dǎo)員1小時(shí)內(nèi)完成信息核實(shí)（包含與家長電話確認(rèn)、查驗(yàn)相關(guān)證明材料），學(xué)院2小時(shí)內(nèi)完成初審，學(xué)生資助中心4小時(shí)內(nèi)復(fù)核，財(cái)務(wù)處24小時(shí)內(nèi)完成撥款。返校后一周內(nèi)，輔導(dǎo)員完成受助學(xué)生回訪，學(xué)生資助中心匯總救助效果反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成報(bào)告。

二是專班運(yùn)行，分級(jí)值守、跨部門聯(lián)動(dòng)。由學(xué)生資助中心牽頭，學(xué)工、財(cái)務(wù)、學(xué)院輔導(dǎo)員分級(jí)值守，24小時(shí)內(nèi)完成核實(shí)與審批。學(xué)生資助中心設(shè)立2人專項(xiàng)值守崗，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策解答及資金復(fù)核，于每日17:00前匯總當(dāng)日申請(qǐng)情況；財(cái)務(wù)處開通“應(yīng)急資助綠色通道”，指定1名出納專辦假期撥款業(yè)務(wù)，確保資金實(shí)時(shí)到賬；學(xué)院輔導(dǎo)員實(shí)行“分片包聯(lián)”制度，每人負(fù)責(zé)自己所帶班級(jí)，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生、家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，通過線上溝通了解學(xué)生健康和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，遇突發(fā)情況第一時(shí)間上報(bào)。

保障資金 快速撥付

一是預(yù)算單列，建立滾動(dòng)式應(yīng)急資金池。學(xué)校根據(jù)近3年假期救助平均需求，每年在年度資助預(yù)算中單設(shè)“假期應(yīng)急特別資助資金池”，款項(xiàng)為學(xué)校自提高職資助資金專項(xiàng)預(yù)算，每年約3萬元，實(shí)行“結(jié)余滾存、不足補(bǔ)足”的滾動(dòng)管理機(jī)制?？铐?xiàng)單獨(dú)核算、?？顚Ｓ茫蓪W(xué)生資助中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌使用，財(cái)務(wù)處設(shè)立專門會(huì)計(jì)科目進(jìn)行管理。

二是綠色通道，簡化撥付流程。學(xué)校對(duì)接財(cái)務(wù)處開通“學(xué)生資助—網(wǎng)銀直付”綠色通道，學(xué)生資助中心復(fù)核通過后，直接通過校園財(cái)務(wù)系統(tǒng)提交撥款申請(qǐng)，附學(xué)生銀行卡信息及救助審批表，財(cái)務(wù)處無需紙質(zhì)單據(jù)審核，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天到賬。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測 精準(zhǔn)幫扶

一是建立分級(jí)預(yù)警機(jī)制。“事前預(yù)警”即放假前結(jié)合應(yīng)急管理部、氣象局發(fā)布的災(zāi)害預(yù)警信息，對(duì)學(xué)生戶籍地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分（高風(fēng)險(xiǎn)、中風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)），高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)學(xué)生由輔導(dǎo)員逐一電話提醒，告知受災(zāi)后的應(yīng)急處理辦法；對(duì)重點(diǎn)人群學(xué)生家庭，提前排查潛在風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)先標(biāo)注“家庭成員患重病、單親家庭”等特殊情況。

“事中監(jiān)測”即每日匯總?cè)珖鵀?zāi)害預(yù)警信息、地方疫情防控通報(bào)，同步更新重點(diǎn)學(xué)生戶籍地風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)；輔導(dǎo)員通過“線上打卡+重點(diǎn)視頻”等方式了解學(xué)生動(dòng)態(tài)，對(duì)身處高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的學(xué)生，每周進(jìn)行1次專項(xiàng)溝通，主動(dòng)協(xié)助其準(zhǔn)備申請(qǐng)材料。

“事后跟進(jìn)”即災(zāi)害事件發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)完成受災(zāi)學(xué)生排查，對(duì)確認(rèn)有困難的學(xué)生，由輔導(dǎo)員協(xié)助填寫《學(xué)生應(yīng)急救助申請(qǐng)表》，第一時(shí)間完成初審和上報(bào)；學(xué)生資助中心和財(cái)務(wù)處協(xié)同完成后續(xù)資金發(fā)放等工作。

二是追蹤評(píng)估，強(qiáng)化監(jiān)管。學(xué)生返校后，學(xué)校實(shí)行“雙回訪、一評(píng)估、一審計(jì)”機(jī)制，強(qiáng)化全流程監(jiān)管，確保救助閉環(huán)。

輔導(dǎo)員回訪：通過一對(duì)一談話，核查救助資金使用憑證（如醫(yī)療繳費(fèi)單據(jù)），收集學(xué)生對(duì)救助流程的意見建議，填寫《假期應(yīng)急救助回訪記錄表》。

學(xué)生資助中心抽查：按約30%比例抽取受助學(xué)生進(jìn)行電話回訪，同時(shí)聯(lián)合財(cái)務(wù)處開展資金使用合規(guī)性檢查，重點(diǎn)排查是否存在資金挪用、虛假申請(qǐng)等情況，確保無截留、挪用問題。

效果評(píng)估：從“響應(yīng)速度、資金足額率、學(xué)生滿意度”三個(gè)維度進(jìn)行量化評(píng)分，將救助工作納入年度考核；2021年新增“線上證明材料上傳通道”，實(shí)現(xiàn)證明材料電子化歸檔，解決假期紙質(zhì)材料提交不方便問題。

審計(jì)公示：財(cái)務(wù)處每學(xué)期對(duì)假期應(yīng)急救助資金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，在校園網(wǎng)“財(cái)務(wù)公開”專欄公示，接受師生監(jiān)督。

經(jīng)過多年實(shí)踐，學(xué)校假期常態(tài)資助工作成效顯著。一是覆蓋面廣。2020年至今，累計(jì)救助近百人次，發(fā)放救助資金約10萬元，覆蓋全國12個(gè)省份，救助類型包括自然災(zāi)害救助42人次、疫情相關(guān)困難救助35人次、家庭突發(fā)疾病救助21人次，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天申請(qǐng)、次日到賬”，真正把“雪中送炭”做成“即時(shí)響應(yīng)”。

二是時(shí)效性強(qiáng)。該模式將平均救助到賬時(shí)長從傳統(tǒng)模式的7-10天縮短至2天以內(nèi)，其中85%的申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“當(dāng)天申請(qǐng)、當(dāng)天到賬”。2022年暑期河南水災(zāi)期間，最快的一筆救助金從申請(qǐng)到到賬僅用6小時(shí)，高效詮釋應(yīng)急救助的及時(shí)性。通過建立“重點(diǎn)學(xué)生臺(tái)賬+風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分”機(jī)制，學(xué)校在2023年汛期提前排查出18名身處河北、河南等洪澇高發(fā)區(qū)的學(xué)生，輔導(dǎo)員主動(dòng)聯(lián)系并協(xié)助6名符合條件的學(xué)生完成救助申請(qǐng)，這些學(xué)生在災(zāi)害發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)收到救助金，有效解決了生活物資短缺問題。

三是滿意度高。學(xué)校通過“返校后問卷調(diào)查+電話回訪”形式收集反饋，受助學(xué)生及家長滿意度達(dá)100%，無投訴、零輿情。如2021年春季假期，山東籍學(xué)生張某父親突發(fā)重病，學(xué)校24小時(shí)內(nèi)為其發(fā)放3000元救助金；2024年，北京門頭溝區(qū)學(xué)生王某家庭遭遇洪澇災(zāi)害，提交救助申請(qǐng)后的當(dāng)日下午16:00收到3000元救助金，家長專門致電輔導(dǎo)員表示“學(xué)校的幫助解了燃眉之急，真是雪中送炭”。（北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院供稿）