隨著教育數(shù)字化的深入推進，數(shù)字教材憑借知識圖譜化、資源系統(tǒng)化、學習個性化等特征，正逐步發(fā)展為賦能課堂教學、創(chuàng)新育人模式的“數(shù)字基建”。當前，職業(yè)教育數(shù)字教材建設與管理領域存在制度供給不足的問題，制約了數(shù)字教材的高質量發(fā)展與規(guī)范化應用。需要依據(jù)《職業(yè)院校教材管理辦法》《國家智慧教育平臺數(shù)字教育資源內容審核規(guī)范》等的基本要求，以審核、出版、技術安全、版權保護為核心構建“四維”制度體系，規(guī)范數(shù)字教材全生命周期管理，提升職業(yè)教育教材建設和管理水平。

　　完善審核制度，嚴把數(shù)字教材準入關口

　　數(shù)字教材審核制度是職業(yè)教育數(shù)字教材全生命周期管理的首要環(huán)節(jié)。

　　在制度設計層面，構建分類精準、標準清晰的審核制度體系。結合數(shù)字教材資源豐富、交互性強的特點，對應專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課、實踐實訓課的不同課程功能，制定數(shù)字教材專項審核制度，將政治方向、出版導向、價值取向，以及內容科學性、技術安全性、資源適切性、教學適用性明確為審核標準的核心要點。同時健全程序制度，在編審分離制度中劃定主體分離、職責分離、流程分離、責任分離的清晰邊界；在回避制度中明確需要回避的情形、范圍與具體程序；在盲審制度中規(guī)范信息雙匿、評審獨立、結果追溯等工作環(huán)節(jié)。最終形成以專項審核制度為核心、以程序制度為支撐，二者融合協(xié)同的數(shù)字教材審核制度體系。

　　在制度運行層面，建立全鏈跟進、人機協(xié)同的審核機制。搭建覆蓋數(shù)字教材準入審核、更新審核、迭代審核的全周期審核鏈條。探索構建人機協(xié)同審核模式，組建由骨干教師、企業(yè)專家、課程專家、信息安全人員構成的專門審核團隊，圍繞政治導向性、內容科學性、教學適用性等完成定性把關；同步開發(fā)適配數(shù)字教材的垂直領域檢測模型，重點開展資源查重、技術安全檢測、敏感信息篩查、格式規(guī)范校驗等定量檢測，以此提升審核工作的專業(yè)化、精準化、高效化水平。

　　健全出版制度，夯實數(shù)字教材建設根基

　　數(shù)字教材出版制度是職業(yè)教育數(shù)字教材全生命周期管理的核心環(huán)節(jié)。

　　在制度設計層面，健全數(shù)字教材出版單位的資質準入與流程規(guī)范制度。從基礎出版資質、教材出版資質、專項技術資質三個維度，搭建數(shù)字教材出版單位資質準入體系。其中，教材出版資質重點考察出版單位的專業(yè)編輯力量、技術與服務能力、資金與經營保障水平、合規(guī)信用記錄等；專項技術資質則聚焦數(shù)字教材技術研發(fā)、平臺運維、教學培訓與長效服務能力。構建覆蓋選題策劃與論證、內容編寫、資源制作與集成、內容審校與排版、申請書號、測試與質檢、封裝發(fā)布、管理更新全鏈條的標準化流程，明確重大選題備案、三審三校、技術檢測、版權核驗、版本管理等關鍵環(huán)節(jié)的要求。

　　在制度運行層面，探索數(shù)字教材出版全周期質量管控機制。引導出版單位提升編輯的專業(yè)能力，優(yōu)化數(shù)字教材平臺的運維質量，提高數(shù)字教材內容更新迭代的頻次與效果。推動數(shù)字教材出版單位壓實主體責任，完善流程監(jiān)督機制，確保出版流程全程可控、環(huán)節(jié)可查、質量可追溯。支持出版單位健全出版服務保障機制，為職業(yè)院校教師提供教材開發(fā)、平臺運維、資源迭代等長效支持。

　　優(yōu)化技術安全制度，筑牢數(shù)字教材安全防線

　　數(shù)字教材安全制度是職業(yè)教育數(shù)字教材全生命周期管理的堅實保障。

　　在制度設計層面，建立標準統(tǒng)一、自主可控的技術安全規(guī)范制度，從平臺載體安全、數(shù)據(jù)隱私保護、技術檢測排查、運行應急處置四個維度搭建制度框架。其中，平臺載體安全聚焦學習平臺準入、訪問權限管理；數(shù)據(jù)隱私保護需明確信息采集、加密存儲、脫敏使用與分級管控的規(guī)則；技術檢測排查覆蓋資源上線前全項檢測、上線后常態(tài)化巡檢、問題臺賬閉環(huán)整改，重點強化資源全項校驗與常態(tài)化漏洞監(jiān)控；運行應急處置則需健全實時監(jiān)測、突發(fā)處置與復盤迭代機制。

　　在制度運行層面，落實閉環(huán)可控、責任到人的技術安全執(zhí)行機制。嚴格落實數(shù)字教材技術安全準入管理要求，數(shù)字教材出版平臺需通過網(wǎng)絡安全等級保護第三級測評，安全功能符合《信息安全技術 信息系統(tǒng)通用安全技術要求》；用戶數(shù)據(jù)采集、存儲安全需符合國家個人信息保護相關規(guī)定；出版單位應當制定應急響應方案，及時處置平臺運行過程中的異常情況，保障平臺數(shù)據(jù)與運行安全。持續(xù)強化各主體技術安全能力建設，落實數(shù)字教材運行監(jiān)測、漏洞排查、應急處置全鏈條工作機制，嚴格管控教材內容加載、教學資源訪問、師生用戶數(shù)據(jù)流轉等關鍵環(huán)節(jié)，切實筑牢數(shù)字教材技術安全屏障。

　　構建版權保護制度，維護數(shù)字教材合法權益

　　數(shù)字教材版權保護制度是數(shù)字教材全生命周期管理的重要法治支撐。

　　在制度設計層面，要構建權責清晰、授權規(guī)范的版權管理制度。建立健全規(guī)范的版權授權、使用與追溯機制，細化開發(fā)編寫、出版發(fā)行、平臺運營等各方主體的版權權利與義務。依托著作權集體管理組織完善授權渠道，形成覆蓋素材使用、內容改編、資源嵌入、網(wǎng)絡傳播的全流程版權風險防控制度，從源頭上防范侵權盜版風險，確保版權保護貫穿數(shù)字教材全生命周期。

　　在制度運行層面，要落實全程可溯、依法合規(guī)的版權執(zhí)行機制。全面規(guī)范數(shù)字教材在開發(fā)編寫、出版發(fā)行、教學應用、網(wǎng)絡傳播全鏈條的版權使用行為，重點強化教材內容引用、外部資源復用、內容迭代開發(fā)等關鍵環(huán)節(jié)的授權審核與合規(guī)核驗，嚴格核查素材授權資質、使用范圍與有效期限。落實數(shù)字教材版權使用登記與動態(tài)跟蹤機制，清晰界定各主體的使用權限、應用場景與傳播邊界，規(guī)范教學使用、資源共享、線上傳播秩序，構建規(guī)范有序、風險可控、全程可溯的數(shù)字教材版權運行體系。

　?。ㄗ髡唔n雪軍系天津職業(yè)技術師范大學教授，韓奕帆系高等教育出版社編輯）

《中國教育報》2026年09月22日 第05版